造价工程师经验谈（23）～响应评标办法

    评标办法是是业主决定受标的主要依据，评标办法一般分两种：最低价评标办法、综合评标办法。

    最低价评标办法一般针对技术难度不大、施工相对简单的工程项目，综合评标办法一般从报价、施工组织设计、经验（企业业绩、人员业绩、相关项目业绩）、能力（核心设备、财务状况）等方面进行打分，综合计算最终得分。以下针对综合评标办法进行叙述。

    1、报价一般在60～70分，报价是最关键方面，一般有以下几种计算报价得分的方式。

    先说一下有效报价：有效报价是指没有废标的报价；有的约定一个上限和下限，在上限和下限之间的报价为有效报价；有的还约定去掉一个最高分、去掉一个最低分来计算平均值；有的还约定最低的3家的平均值来计算平均值。

    （1）有效报价平均值为基准值，投标人报价与基准值相同得满分，投标人报价与基准值相比，高、低都扣分（相同的高、低比例，高的扣分一般是低的扣分的2倍）。

    （2）有效报价平均值为基准值，投标人报价与基准值相同得60分（以满分70分为例），投标人报价与基准值相比，高、低都加分（相同的高、低比例，低的加分是高的加分的2倍），或者高扣分、低加分。

     （3）有效报价平均值为基准值降一定比例（如6%、8%、10%），投标人报价与基准值相同得满分，投标人报价与基准值相比，高、低都扣分（相同的高、低比例，高的扣分一般低的扣分的2倍）。

     （4）还有一种是以业主的限价和有效报价的均值再加权平均来计算基准值，与以上的扣分、加分原则相同，不再赘述）。

     投标人报价的决策能力是能否中标的关键，一是要准确测算好自己的成本，二是要基本能够判断主要竞争对手的报价策略，所以投标人要积累和完善自己内部成本数据库，并且要根据多次投标的经验，能够建立主要竞争对手的数据库，知己知彼，才能百战不殆。

     2、施工组织设计一般在20～30分，技术、组织难度较大的项目一般施工组织设计分数也会高一些。

    在投标施工方案的编制过程中，除了对施工总体安排、施工进度计划及各类资源保障、主要施工方案、措施方案、HSE方案及保证措施等进行细致的编制外，特别要提醒几点需要注意：

   （1）认真研究评标办法里关于施工组织设计的得分点，根据得分点，编制施工方案的两级或三级目录，做到目录和内容紧扣得分点，如果不是暗标，施工组织设计中的目录和内容中的得分点宜用黑体展示，做到一目了然，醒目清楚，直接得分。

     （2）可能对有些得分点理解的不一致，这种情况下，要从业主的期望和通常经验来做理解，也可以通过答疑正式提出疑问，如果和业主有过合作关系，也可以与业主进行沟通，理解业主对得分点真实的意图。

    （3）施工组织设计编写内容不宜太多，要紧扣得分点，篇幅要进行设计，不能虎头蛇尾，各章节要在文字数量上有所平衡，要做到精炼而不失重点，简洁而明确。

    （4）宜用文字描述和图、表、图片等结合的方式进行叙述，让不是很专业的评委也能够看明白，文字要进行提炼，图表可视性要强。

    （5）石油、化工、核电、军民融合等项目，业主有不同的要求重点，比如石油化工项目业主对HSE特别关注，核电项目业主对程序类的的要求特别高，军民融合项目业主对工期、保密等有着很高标准，所以投标人要根据业主的特殊要求进行重点的方案编制。

    （6）施工组织设计的人员、设备配置必须满足招标文件的数量和型号要求，可以和实际资源配置不同，最主要的是要响应招标文件要求。

     3、业绩、经验一般为10分，这方面的要求是硬性要求，有就得分，没有就不得分或者少得分。

     （1）业绩和经验要实事求是，不能弄虚作假，满足就满足，不满足就不满足，诚信是最根本的。

     （2）投标文件填列的管理人员最好和中标后项目部的管理人员一致，特别是项目经理、项目总工等主要管理人员，如果不一致以后变更会很麻烦，还面临人员无法履约罚款的问题。但如果选用的主要管理人员业绩和资历达不到招标文件要求，那就选择满足要求的主要管理人员，先满足投标，以后项目中标后再研究对策。

    （3）机械设备有自有和租赁的选择，有的评分办法里规定自有和租赁的评分，比如主要设备自有比例达到80%以上得满分，其他不同的比例得不同的分数。需要租赁的，在投标阶段要有租赁协议，放在投标文件中以便证明。

     （4）项目的业绩和项目经理的业绩最好的证明材料是工程竣工验收证书，竣工证书上有业主、监理的公章、签字，有项目经理的签字，其次证明材料是施工合同，有时还需要业主开具业主证明文件，投标人的行政聘任文件有时也可作为项目经理、项目总工等主要管理人员的经历证明。

  （5）投标人有权利对业主不合理的评标办法进行申诉，以便公平、公正。