专家学者为保障电力安全建言献策

作者：中电新闻 　　
●加强电网建设 确保供电安全 中国工程院院士　黄其励
　　●加速建设减灾应急体系　　中国科学院减灾中心主任　王昂生
　　●加强技术力量 完善预防机制　　美国能源基金会副主席　杨富强
　　●将电力发展纳入科学发展的轨道　　中国投资协会能源发展研究中心副理事长　陈望祥
　　●大力发展核电 重视地方电源支撑 原电力部生产司教授级高工　蒙定中
　　●提升线路防覆冰综合技术　　北京科技大学教授　倪文
　　●提高电网安全性 建设分布式电力系统　　中国科学院电工研究所研究员　刘国强
　　●营造和谐环境 重视安全电源　　清华大学电机工程与应用电子技术系教授　夏清
　　●重视电网结构布局的安全性及灵活性 清华大学电机工程与应用电子技术系教授　孙元章
　　●全面启动应对冰灾能力科学研究　　华北电力大学教授　崔翔
　　●电力安全应升至国家安全层次　　中国社会科学院能源经济中心主任　史丹
　　●提升电网规划设计和建设水平　　国网北京电力建设研究院总工　杨建平

编者按

　　从２００８年１月１０日开始，我国南方大部分地区出现长时间持续的大强度、大范围低温雨雪冰冻天气，导致输电线路发生倒塔、断线、舞动、覆冰闪络和脱冰跳跃等多种灾害，给湖南、江西、安徽、湖北、贵州、广西等１６个省（自治区、直辖市）的电网造成建国以来罕见的严重损坏。
　　在党中央、国务院的正确领导下，在相关各方的共同努力下，３月８日，国家电网公司、南方电网公司电网抢修恢复重建工作已完成，受灾电网恢复正常运行；截至３月１２日１７时，地方电网因灾停运电力线路和变电站分别恢复８５．４％和９４．５％。
　　在电网抢修工作取得重大决定性成果的同时，我们应以全球大电网为参照，结合我国的实际情况，加速减灾应急体系建设，全面提升电力系统防灾减灾能力。
　　“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”。３月１１日，中国电力报社在京举行“电力防灾思考及应对研讨会”。来自科研院所、著名高校及社会各界的专家学者齐聚一堂，分析问题，为保障电力安全建言献策。现在，让我们共享这次思想盛宴。
　　　
黄其励→加强电网建设 确保供电安全

　　这次严重低温、冰雪和冻雨灾害，显示了加强电网建设、提高电网应变突发事故能力、保证安全可靠供电的重要性。为此提出如下建议。
　　第一，进一步提高对电网安全问题的认识。要彻底改变我国电力建设长期以来存在的“重发、轻输、不管用”的认识和做法。目前由于电网、电源建设不同步，使有的大机组建成后却不能及时发电，给企业和国家带来了损失。今后应积极贯彻“三同时”方针，将电网与电源建设“打捆”审批，从项目核准阶段起，二者能“同时起步、同步进行，同期发挥作用”。
　　第二，扎实推进电网项目前期工作。目前制约电网建设进度因素突出表现在核准前的前期工作。此阶段要完成项目可行性研究、用地预审、环境影响评价、水土保持方案等专题支持性文件的编制及评审工作。而上述工作都需要包括国土、规划、林业、发改委等各级职能部门及村、乡、镇、县、市各级政府部门的大力支持。
　　第三，高度关注配电网建设，提高重要负荷的供电可靠性。为保障重要用电部门的可靠供电，主要应提高配电网供电可靠性，科学规划，建设双回至几回可靠的、各自独立的供电线路；采用多端供电加备用电源自动投入；有条件的城市、部门，可考虑采用电缆线路等。
　　第四，在电力系统规划设计中引进风险管理试点。风险评估中要有效利用中短期天气预报，以全社会的经济效益最优来规划电网，考虑小概率严重事件所带来的社会、经济损失，使风险水平在可接受的范围之内。
　　第五，强化和优化电力规划及布局。建议国家进一步研究能源安全战略，从应对灾害的角度研究电力系统规划。同时电力规划要考虑区域大电网瓦解的极端情况，今后在实施全国资源优化配置的同时，区域电网必须有足够的有功、无功支撑和电源保证，并有电网的“黑启动”预案。
　　第六，合理配备分布式电源和紧急备用电源。有条件的区、省级电网，要建设中小水电、抽水蓄能电站或可再生能源发电电源，兼作“黑启动”电源；铁路、交通、医院、交通枢纽、广播电视、党政应急指挥中心等重要部门，应建设必要的应急移动电源或分布式电源。

王昂生→加速建设减灾应急体系

　　今年１~２月，南方多个省市遭遇了雨雪冰冻灾害，暴露出我国减灾应急体系的脆弱。具体而言，反映了我国气象中长期冰雪预报薄弱；各部门对冰雪红色预警反应迟缓；国家应急系统起动慢；铁路、公路、航空应对冰雪灾害能力差；煤－运－电在大灾时应变力弱等问题。
　　减灾应急体系如此脆弱，急待加速建设。具体该怎么办？我认为，大灾大难是当今危害社会主义建设的主要危险，不仅政府、人民关心重视，中国科技界必须以更大的热忱予以关心重视。国家科技部、中国科学院、国家自然基金委员会、中国工程院等应当联合起来，共同为国分忧，拿出办法来应对大灾大难。国家及上述科技部门共同拟定中国应对大灾大难的科技规划，联合或分别设立重大科技项目。选拔国内外顶级科学家领衔项目，并与相关部委合作，使项目为防灾祸发挥作用。
　　其中，中国气象应当首当其冲，中长期预报急待加强。中国气象局应当与中国科学院、高校合作攻关，联合攻克气象灾害的防灾减灾难题；大力加强重大灾害天气的中短期预报、预警工作，保障国家防灾急需；开展重大灾害天气的中长期预报研究，促成若干大灾预报时效延长；气象预报必须与国家应急办、各部委、各省市有机联系，建立专门系统，灾时不断提供气象预报、灾害预警及灾情信息，促进共同减灾。
　　强化电力减灾应急体系已经时不我待。
　　应该建立电力减灾应急系统及体系，包括：中央电力减灾应急系统；各大区域电力减灾应急系统；各省市电力减灾应急系统；全国主要电厂、电站电力减灾应急系统。
　　电力减灾应急系统应包括：一是电力及其灾害信息源。例如，发电动力（水、煤、风、油等）动态信息；发电量的动态信息；电量输送的动态信息；配电的动态信息；电力灾情的动态信息及时空分布。二是电力灾害信息处理平台。包括电力及其灾情的大型综合数据库（实时库、历史库、地理信息库）以及电力及灾情的信息处理平台。三是电力灾害的决策支持系统。包括综合数据库、模型库、规则库等。四是灾情信息发布系统。
　　希望这次大灾大难能引起国家高层领导的高度重视，认真总结经验教训。特别从国务院应急办、减灾委和科技界等高层下功夫，在减灾应急的战略全局、系统体系、减灾应急科技总体等方面有所改进。

杨富强→加强技术力量 完善预防机制

　　在应对此次低温冰雪灾害的过程中，从行政手段上讲，中国的应对手段还是很先进，系统还是很有效，整个群众的组织和其他方面的介入还是很及时的。这也体现了中国社会集中力量办大事的特点。
　　我经常在福建，福建的台风很频繁，当地政府就很注意预防。例如去年的一次台风，福建在２天内就组织了几十万人全部撤离，这在美国是绝对做不到的。我认为对减灾防灾问题有两个方面需要注意：一个是行政力量，我觉得中国的行政力量和行政措施还是做得比较好的；还有一个方面是技术力量，中国的技术力量太薄弱，而这一次冰雪灾害天气就是考验了我们的技术力量。例如在美国，我们经常看到平原地区有飓风，但美国从来没有如此大规模的倒塔，主要的干线几乎不受影响。所以这一次我国电力在灾害中出现危机，我觉得应该把着重点放到技术上来。
　　我们这次说是５０年一遇，对于我们搞电力工程的来说应该有这个预测在里面，但事实是我们并没有足够的考虑。不过这次覆冰灾害确实严重，而且故障地点主要在山区，这样抢修起来是比较困难的，在美国如此恶劣的气候也比较少见，也不会持续这么长时间。我觉得这次灾难也算是给中国电力建设提供了一次发展机遇，冻害是一种世界性技术问题，也许我们可以借此机会在技术上有个跨越性的发展。此外，我们也要考虑我们国家的能源分布情况，是地区电网应该加强呢还是跨地区的电网应该加强呢？现在我们主要在搞跨地区电网，这样搞不好就容易受多种因素影响，造成很大损失。５０年一遇造成如此大的损失，我们的技术和预防机制确实还需要努力。