清单工程量多出14倍，送上门来的不平衡报价，做不做？

清单的不同表述

根据项目特征的描述判断，“ 人工清底 ”应该是独立的地下室，因为地下室一般没有桩基，所以人工清底中有钎探；“ 挖一般土方 ”则是有桩基的主楼。

一个是桩间土，一个是非桩间土，清单进行了分开列项，有利于投标人区别报价。

清土形式

基坑清土一般有两种形式： 随机跟进清土和独立清土。

随机跟进清土 ：大型的土方由甲方独立发包，基底清土由总包负责。土方队伍在前面挖，总包在后面抄平、清土。

独立清土 ：甲方独立发包的大型土方已经完成，留下一个挖好的基坑，预留的覆土、小量的地梁、集水坑等土方由总包负责。

同样的工程量，如执行定额，得到的预算价是相同的，但清土的形式不同，两者的实际成本大相径庭。

分析—随机跟进清土

1、随机跟进清土需视土方队伍的进度安排后面的人、机配备（见图1）；施工节奏不由总包控制。有的地方大型土方白天不允许施工，只能在晚上进行。晚上进行粗作业，白天再进行二次的抄平细作业，并在验收后立即进行混凝土垫层的覆盖。夜间施工，一般又是通宵作业，工人的工资单价会有所增加。

2、据随机跟进“土方队伍在前面挖，总包在后面抄平、清土”的特点，挖土时前方的挖机都会 尽可能挖到抄平要求的标高 ，只有机械挖不到位的、挖机的齿槽遗留的不平整土方才用人工清挖， 不存在清单描述的预留30cm厚的覆土 。随机跟进还预留30cm厚覆土，根本不现实。

3、在人工高涨的当下，对挖机无法开挖的地梁、集水坑、独立柱基的土方， 视土质和管理的宽严程度 ，一般都配备小挖机作业，使用斗容量0.6m3或0.3m3的小挖机进行粗挖（或在垫板上作业），小挖机挖不到位的才采用人工清挖。 清单特征中的纯人工清土只在理论上成立，实际几乎不复存在。

4、跟进清出的土，用手推车送至挖机够得着的地方（土质允许，用机动翻斗车），由挖机挖带出坑。 不存在清单描述的“弃土基底范围以外”的现象。

随挖随清的土方还描述弃土，说明清单编制者对施工工艺的认识还不够。

分析 — 独立清槽

鉴于独立清槽在《  基坑清槽，按定额结算却产生了100%亏损，这些“大坑”敬请绕行！   》已有较详细的讲述，故不再繁冗赘复。

 

随意的清单

纵观清单特征的描述，流于形式套路，一线场景缺乏。有的特征描述很不严谨：

1、人工清底是‘ 抄平 ’，而不是“ 找平 ”。如不小心挖深，破坏了持力层，按规范必须换填，而不是用土“ 找平 ”，但特征却是“ …找平等 ”；  

2、结合图纸，地库为独立柱基，清单把‘独立基础’描述成“ 承台 ”；

3、对运走清出的土，人工清底描述为“ 弃土至基底范围以外 ”；挖一般土方描述为“ 弃土运距：勘查现场，自行考虑 ”。同样的场内运输，却是两种表述。

分析“ 勘查现场，自行考虑 ”的逻辑，清出的土应该是堆在工程现场，而不是外运。清单特征的两种表述法，给人以想象的空间，且“ 基底范围以外 ”的用词不严谨：可以理解为基坑以外，也可以理解成无需运出基坑，放在基坑边的空余位置，这显然不怎么成立。如此，给人以想象的空间，为强词夺理的口舌之争留下了空间。

并非有意的吹毛求疵，一个清单两种表述，太过随意，太不严谨。

可笑的清单

1、如甲方发包的大型土方在招标前已经完成，总包方独立清土，哪会再有“ 配合机械外运装车；配合机械取土、倾倒… ”？

2、如果是随机跟进清土，配合机械外运装车、取土、倾倒在实际中不可能存在。极端的理解：外运土方的堆场远在十几、几十公里外，其 倾倒 也要总包队伍派人去配合？岂不荒唐？

清单特征的描述要符合现实，贴近一线场景，天马行空的、带有倾向性的、不切合实际的描述，在日后的具体实施中会给争议留下很多的隐患。

3、更让人难于理解的是，挖土中既然还有“ …人工分层摊铺、夯实、洒水等 ”。明明是回填土的特征，怎么跑到人工清土中来了？不觉让人发笑。

 

矛盾的清单

挖一般土方 先是描述： 挖土的深度：垫层底标高+40cm…   接着又是： 桩顶+50cm以下的土石方…  到底预留了多少厚的覆土，怕是编制者自己也没弄明白。

桩顶预留剔除的保护帽 一般为50cm高 ，在基坑内打桩，覆留少了，桩保护帽就需支模浇筑，所以主楼预留50cm厚的覆土。而车库没有工程桩，按常规的30cm留置。（见示意图2）

那么到底是垫层底标高+40cm，还是桩顶+50cm以下呢？

 1、垫层底标高+40cm = 40cm厚覆土；

 2、据国标16G101图集显示（图3），桩顶深入承台10cm，桩顶+50cm以下覆土厚度为0.70cm（0.5+0.10+0.10垫层 ）。两者的厚度相差了30cm。

当然，桩顶保护帽不一定就是50cm时，当设计不明时，有省市的定额规定计算规则为桩顶+50cm，有些省市为+25cm（如河北定额）。故，无论是垫层底标高+40cm还是桩顶+50cm，都是可行的，没有一定的绝对。问题就出在一会是+400mm，一会又是+500mm，一单两制让人无所适从。

清单的漏洞

看清单，“ 人工清底 ”的工程量为 49387.22m3 ；“ 挖一般土方 ”的工程量是 30781.29m3 。

一个8500㎡不到的地下室，基底标高-6米不到（顶板覆土1.2m）,仅仅清30cm厚的覆土，即便加上集水坑、独立柱基、地梁等的土方，以平均≈40cm厚度估算，无论如何没有这么大的工程量。按此计算，该基坑面积＞ 12.0万㎡ 方可达到该量（49387÷0.40）， 两个子目工程量的误差之大 ，令人咂舌。

据判断，清单编制者可能是复制使用了甲方独立发包的大型土方的清单，后忘记修改工程量所致，为严重的工作失误。

如此巨大的工程量误差，竣工结算时工程量必将要扣除。如施工方采用不平衡报价，在投标总价不变的情况下，故意压低清土的单价，抬高其他项的单价，将会是何等的状况？

招标清单逻辑如此混乱，工程量误差如此之荒唐，不做不平衡报价是不是太傻了？如果进行不平衡报价，在谴责投标人“罪过”的同时，是否应该唾弃一下编制者的无能？

 

说在最后

最后我与同行交流， 上述的分析只是纸上谈兵 ，地域不同、工程的环境、各家的施工习惯不同，出现的情况也会大不同，做好报价还有很多的工作：

1、做好现场勘察，掌握场内的施工环境，弄清何种清土方式；

2、掌握土质，地下水位情况，对电梯井、集水坑斜坡是否塌方等不可预见的因素做好评估；

3、了解、掌握当地的市场成本（机械、人工成本）， 掌握初步的施工部署 ，了解公司的水平，根据现场勘察，掌握一定的数据指标，做好成本的评估，根据成本进行组价，而不是坐在家里一味的定额组价；

4、根据掌握的情况，进行清单澄清答疑，哪个要提，哪一个不提，做好决策。

投标不是一个人、一个部门的事，而是个系统工程，需施工技术口的支持与配合，更需要全盘的统筹。如何利用集体的智慧、团队的力量，体现了一个团队的执行力、凝聚力，反映出一个团队管理能力与水平，而不是造价员的个人能力。 体现的是造价员“施工、预算、成本三位一体”的能力。

 

*本文系黄燕翔原创，独家来稿

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编辑：忆秋