水利标准化工作管理办法

第八条  水利部国际合作与科技司是水利标准化工作 的主管机构（以下简称主管机构）。水利部有关业务司局是 有关国家标准和水利行业标准的主持机构（以下简称主持机 构）。标准制定的第一起草单位是主编单位。

第九条  主管机构主要职责是：

（一）组织制定水利标准化工作政策制度和发展规划；

（二）组织制定标准体系；

（三）组织制定标准项目年度计划；

（四）指导标准制定工作；

（五）监督管理行业标准出版发行活动；

（六）指导标准评估工作；

（七）组织开展标准实施与监督管理；

（八）组织开展标准国际化活动；

（九）组建和管理水利部专家库；

（十）归口管理水利标准化其他相关工作。

第十条  主持机构主要职责是：

（一）向主管机构提出本专业领域标准项目年度计划建 议；

（二）指 导本专业领域标准制定工作，负责标准制定质 量、进度的监督管理；

（三）主持标准工作大纲和送审稿审查；

（四）解释本专业领域标准；

（五）组织开展本专业领域标准评估工作；

（六）组织开展本专业领域标准实施与监督管理；

（七）组建本专业领域标准起草和审查阶段专家组。

第十一条  主编单位主要职责是：

（一）组建工作组，核查参编单位和主要起草人技术水 平，落实保障措施；

（二）组织开展标准制定工作；

（三）负责标准制定质量、进度和经费使用管理；

（四）承办标准解释；

（五）跟踪标准实施情况。

第十二条  水利部标准化工作领导小组是水利标准化工 作的议事协调机构，主要负责研究标准化发展战略，审查水 利标准化规章制度、政策文件，审定标准体系、标准中长期 规划，确定水利标准化工作年度计划目标和主要任务等重大 事项。

第十三条  水利标准化工作专家委员会（以下简称专家 委员会）在水利部标准化工作领导小组指导下开展工作，委 员从水利部专家库中选取。专家委员会主要负责标准体系、 标准立项、标准成果的技术审查，以及标准间的协调衔接等 事项。

第二十条  标准项目分为任务类和申报类。

第二十一条  任务类项目为贯彻党中央、国务院重大决 策部署，服务国家发展战略及推动新阶段水利高质量发展亟 需的标准。由水利部下达任务，主管机构商主持机构组织编 制水利标准项目建议书（见附件1），经主管机构组织专家论 证通过后，列入年度立项计划。

第二十二条  申报类项目由主管机构主要依据标准体 系和标准复审结论，在广泛征集科研机构、高等院校、社会 团体和企业对标准的需求基础上，提出年度立项要求，主持 机构结合业务工作需要，组织编制水利标准项目建议书，报 送主管机构审核。主管机构组织专家论证，并经专家委员会 审议通过后，提出年度立项计划建议，报水利部批准后立项。

对未纳入标准体系但属当前工作亟需的标准，由主持机 构对制定标准的必要性、可行性进行广泛调研，向主管机构 提出书面建议。主管机构履行申报类项目立项程序。

第二十三条  主编单位应是本专业领域内具有领先技 术水平的法人单位，并具备标准制定所需的人员、设备及相 关条件。参编单位应是本专业领域内具有较高技术水平的法 人单位。

主编单位的选取应公开、公平、公正，采用竞争性立项、 政府采购等方式确定。

第二十四条  标准第一起草人，应具有高级专业技术职 称，具有较高的专业技术水平和丰富的实践经验，熟练掌握 标准编写的有关规定，有较强的组织协调能力，能够解决标 准制定工作中的重大技术问题。其他主要起草人应具有相应 的专业技术水平和实践经验。

第二十五条  标准制定分为起草、征求意见、审查和报 批四个阶段。等同采用或修改采用国际标准时，采用征求意 见、审查和报批三个阶段。标准的局部修订采用审查和报批 两个阶段。

标准制定周期原则上不超过2年，修订周期原则上不超 过1年。

第二十六条  标准起草阶段主要工作包括：

（一）主编单位编写水利标准制定工作大纲（见附件2）；

（二）主编单位组织召开大纲审查会，会议由主持机构 主持；

（三）主编单位编写标准征求意见稿及其制定说明（见 附件3）。

第二十七条  标准征求意见阶段主要工作包括：

（一）主持机构办理征求意见文件，按照便捷有效的原 则采取多种方式公开征求意见。国家标准一般为60日；行 业标准一般为30日，紧急情况下可以缩短至20日；

（二）主编单位对反馈意见进行汇总处理，形成送审稿 及其制定说明、意见汇总处理表（见附件4）等送审材料， 必要时应附专题报告。修订标准时应提供新旧条款对比说明。

第二十八条  标准审查阶段主要工作包括：

（一）主编单位组织召开送审稿审查会，会议由主持机 构主持；

（二）主持机构根据送审稿审查意见，组织主编单位修 改完善送审材料，报送主管机构；

（三）主管机构组织体例格式复读、英文翻译审查，并 召开送审稿复审会；

（四）主持机构根据送审稿复审意见，组织主编单位修 改完善送审材料，形成报批材料，报送主管机构。

第二十九条  标准报批阶段主要工作包括：

（一）专家委员会应主管机构申请，组织召开报批稿审 查会；

（二）主持机构根据专家委员会审查意见，组织主编单 位修改完善报批材料，报送主管机构；

（三）主管机构提请部务会议审议报批材料。主管机构 汇报标准制定总体情况，主持机构汇报标准制定背景、适用 范围、主要技术内容等；

（四）主持机构根据部务会议审议意见，组织主编单位 修改完善报批材料，应附部务会议审议意见采纳情况表（见 附件5），报送主管机构；

（五）主管机构履行报批发布程序。

第三十条  各阶段审查会应成立专家组，实行专家负责 制。相关要求如下：

（一）专家应具有高级专业技术职称及相应的业务能力， 且有从事相关标准的制定或审查经验；

（二）专家组人数原则上7~9 人，成员从水利部专家库 中遴选，遵循回避原则。专家组组长应由行业内技术带头人 或知名专家担任；

（三）国家标准审查会应邀请水利行业外相关专业领域 专家参加，行业标准审查会鼓励水利行业外专家参加；

（四）审查内容主要包括与国家有关法律法规、方针政 策以及相关标准的协调一致性，标准技术内容的必要性、成 熟性、经济性和可操作性，关键技术指标的来源和依据的准 确性和合理性等；

（五）审查会应遵照协商一致、共同确定的原则，客观、 公正、恰当地给予评价。对有争议的问题，应充分讨论和协 商，并提出结论性意见。审查会应设专人记录，并形成有明 确结论的审查意见。

第三十一条  标准制定过程实行重大变更报告制度。标 准名称、主要内容、主编单位、参编单位、主要起草人、制 定进度等发生变更时，主编单位应提交水利标准项目重大变 更申请表（见附件6），经主持机构审核同意后，报送主管机 构审批。

涉及经费执行变更的事项应按照财务有关规定执行。

第三十二条  主编单位、主持机构和主管机构应妥善保 存标准制定过程中的有关文件和资料，并建立相应档案。各 阶段电子材料应上传至标准管理信息系统。

第三十三条  国家标准、行业标准需局部修订时，由主 编单位提出申请，提交水利标准局部修订申请表（见附件7）， 经主持机构审核同意后，报送主管机构审批。行业标准按本 章规定的程序执行，国家标准按国家有关规定执行。

第三十四条  主管机构办理行业标准发布公告或将国 家标准报批材料行文报送国家标准主管部门。

第三十五条  国家标准的立项、审批、编号、发布按国 家有关规定执行。行业标准由水利部审批、编号、发布，并 报国务院标准化行政主管部门备案。

第三十六条  行业标准的发布时间为水利部批准时间， 开始实施时间不应超过其后的3个月。

第三十七条  强制性行业标准编号为SL AAA—BBBB，推 荐性行业标准编号为SL/T AAA—BBBB，其中SL为水利行业 标准代号，AAA为标准顺序号，BBBB为标准发布年号。

第三十八条  行业标准的出版发行，由主管机构委托具 有相关出版资质的单位负责。

任何部门、单位和个人未经主管机构的授权许可，不得 从事行业标准的出版发行活动。