施工成本控不住，80%是因为现场签证没做好！

知识点：现场签证

一、签证意识淡薄，应该办理签证却不办理

 

这点发生在零星签证方面比较多。

 

施工现场有时候会无可避免地发生与主体工程施工无关的用工，在额定费用范围外的搬运、拆除、维修等，如挖井、填井的零星用工费用，或者是一些零星的小工程产生的费用，就像临时需要在某个地方焊一个东西，或者是加建一个小东西，比如为了提升绿化效果，需要成片栽植一部分品种等等。

 

施工人员或者是业主，在处理这些零星费用时，因为工程量小、造价也不高，往往忽略了需要办理签证，又或者是直接口头约定了相关问题，没有白纸黑字加印盖章，甚至根本没有办理签证的意识，不知道什么应该办理签证、办理签证的流程又是什么。

 

等到最后审核结算的时候，补办签证就麻烦了，这个环节也非常容易发生纠纷。这些项目单个造价不高，但是因为不好用硬性的计算规则和定额来统一，所以不好统计，但是积少成多，这也会是一笔很大的费用。

 

再者，有的情况是有些开发商的负责人随意性比较强，其部分人员对施工缺乏全局、整体的认识，处理工程问题比较随意。

在施工出现一些问题的时候，经常想改动就改动，变更之前可能也没有和设计方沟通过，事前既缺乏设计变更，事中也没有办理签证的意识，事后结算费用，也很容易发生纠纷。

 

二、签证办理不规范，缺乏真实性

 

一般情况下，现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三方共同签字、盖章才能生效，缺少任何一方都属于不规范的签证，不能作为结算的依据。

 

▲来源：网络咨询

 

现场签证不规范，还有一个比较常见的情况，就是日期与实际不符。

 

有时候，现场人员比较随意，遇到需要签证的情况，总是口头商定，拖到最后再突然补办签证，甚至直接不办理签证了。

 

签证不及时的主要问题之一在于，审计可能因为日期对不上施工资料，从而不认可这个签证，比如施工方作业时明明需要用水用电，签证日期却是停水停电的那一天，自然是不能通过审核了。

又或者是等到结算的时候，因为过去了许久，双方可能都不能正确想起来施工作业内容的具体尺寸，或者是其他的详细数据，也很容易发生争执。

 

其次，补办的签证时间不符合的话，还有一个问题，即预算的定额、材料的指导价以及其他如人工、机械台班等成本，在不同的阶段，费用可能是不同的，有些施工单位似乎就找到了可以钻的空子，将应该办理的签证签在了利润最高的阶段。

 

现场签证内容不明确。

 

一般来说，签证当中应该交代好工程项目以及相应的工作内容，作出相应解释，列出工程量和单价，以及计算依据。

如下图：

但是有些签证中，只说明了总金额多少，工程量多少，却没有提及是哪个项目，在哪个地方，单价和计算依据是什么都没有标明，根本难以核实签证的真实性。

 

比如明源君曾看过一个案例，某项目工程中，施工人员在签证中只说明用“铲运机”运土签证进出场三次，按照当地现行的预算定额中，平均一次出场费是2500元。而实际上，铲土、运土的不是所谓的“铲运机”，而是不应计取进出场费的“轮胎式装载机”，名字一简化，对方就容易钻空子，虚报了利润。

 

三、办理的签证违反预算规定

 

1、私自提高用料标准，造成浪费。

一般来说，工程所需要的所有材料，无论是数量还是相应的标准，在正式开工之前，设计方都有提供相应的指引标准。

若因工程需要而有所变动，施工方应当及时与设计人员沟通，确认是否需要更改标准。但实际的项目工程中，常常有施工方出于自己的考量，私自提高用料标准，给项目造成了一定的浪费。

 

2、忽视现行费用定额标准，进行签证。

有些施工方有一个非常不好的毛病，有些项目明明有现行预算定额和费用定额的标准，偏偏不执行，而习惯自编估价表，自行定制计算规则，又或者是未经协商，自己增加材料和人工数量，或提高材料标准和损耗率，最终以签证形式来计算费用。

实际工程中就经常发生这样的事情，施工方喜欢先签证再施工，无视了项目的定额要求，一味为自己争取利润。

 

3、预算中已有定额的项目，依然进行签证，重复计算。

定额中已经包含的工作内容，是不再列入签证当中的，但是有些施工方却仍然列入签证的工程结算中，就拿冬雨季施工费用来说，冬雨季施工增加费按规定应包干使用，而签证时又按实际发生额，签上冬雨季施工额外增加的各项费用，重复计算了费用。

 

又或者是已经签证过的内容，再一次办理签证，造成了重复计算。现场签证办理人员就经常苦恼一个问题，明明同样的签证，前段时间已经办理过了，这会儿又拿着同样的签证单过来办理，最多只是工程量稍有区别，但是相关的施工人员却没有在签证单上明确解释签单原因，甚至连施工作业的部位都没有解释。这个问题在土方挖运、障碍清除、工程拆迁等工程中更为常见。

 

如何应对？

现场签证管理要这么做

 

现场签证的问题虽然比较多，但任何问题只要能找到乱中的“序”，便都有了相应的解决办法，于现场签证而言，这个“序”就是签证的规定与管理办法。

 

一、划分签证责任方

 

现场签证的责任方，关系着签证成本谁负责，只有在事前充分沟通并规定好责任方，需要签证时或者竣工结算的事后，才能尽量地减少争执或是冲突。

 

我们可以根据自身情况，参考下图的相关规定。

比如，施工方为了掩饰墙面砂浆无法找平而重复粉刷白水泥，并进行签证，这种情况属于承包方自身施工不当造成的补救措施，业主方可以不予以签证。

 

二、做好相应的签证规定，明确每一个问题。

 

上述问题中，我们不难发现最关键的原因，还是在于签证的相关规定不明确，或者是相关的工作人员没有深刻学习规定，并切实地落实。

很多施工现场中，负责现场签证的人都不清楚什么情况可以办理签证，审核过程中需要注意什么，经常发生什么签证都给通过混乱场面。

因而，明确签证每一个环节的规定和要求，是现场签证管理的重要手段。

 

1、明确办理签证的范围

 

在正式开工之前，我们应该根据施工内容，明确什么样的情况下应该办理签证，有哪些情况是即使工程发生了变化，也不能办理签证的，施工中严格遵守该相关规定。

 

比如，一般来说，经甲方确认的工作联系函、会议纪要（含图纸会审资料）、设计变更引起的工程调整，无图纸或者有图纸而无法计算工程量的，需要办理签证。

而施工方案、施工组织设计设计费用的，不做签证处理，由由施工单位单独列出清单，报成本管理部审核，现场只确认设计费用增加事项是否实施。

 

或拿上文提及的问题来说，我们还要重视强调：

预算中已有定额的项目，不再办理签证。比如同一项目中，定额内已经规定计算了相应的工程量，施工方不能再以签证形式重复计算工程量。就像平整场地时，定额中一般都包括了挖填土工程量，但是施工方有时候又会另外办理挖填土的签证单。

 

签证中的工程量，要严格遵守计算规则，尤其是施工方自身施工不当造成的工程量，明明仍在超定额的允许范围内，却仍然以签证方式确认，这种情况不应予以办理。同时，设计方已经针对材料作出明确要求的，施工方不能未经同意，随意更改标准，自行施工。

 

一般来说，签证有较为通行的定价原则。

如果是要实测实量的，需要先确定单价，预估工程量；如果原合同中有单价约定的，按照原单价计算；如果原合同中没有单价约定，就需要事先确定，包括材料设备的认质认价等。

 

在审查签证真实性的时候，我们要重点确认该工程是否真的发生，以及签证单上的工程量及其计算规则是否准确，有没有按照业主方的变更要求施工，如有变更是否有提前沟通征得审批。

 

2、明确签证的形式以及相关要求

 

签证的首要要求，必须明确现场签证需要业主、监理、施工单位三方共同签字、盖章才能生效，缺少任何一方都属于不规范的签证，签证也不应该有涂改的痕迹，否则依然不能作为结算或者索赔的依据。

现场签证一般是书面办理，某些房企已经有了线上的OA系统，除了这两个可以留痕的形式外，严禁口头商定或承诺。

 

签证内容应该以文字形式明确阐述是哪个项目的内容，具体作业是什么，涉及到的数量和价格分别是多少，必要的项目还应该附上图纸说明。

签证上各类内容都必须要合理，严格按照施工的标准要求来。

 

因而，审计人员在审核签证的时候，需要严格审核签证格式是否正确，有没有通过业主和监理单位的审核，签证内容是否完整，工程是否真实、合理，有没有签证的必要。

这也要求了审计人员需要详细了解工程项目的概况，才能对签证的内容作出判断，确定这是有必要的签证，还是为了增加造价却没有实际意义的变更，必要时可以要求业主、施工方、监理方共同说明情况。

签证的时效性也需要做明确规定，原则是当时发生当时签证，一般是在7日内就要办理完毕，除特殊情况外不予以补办。如果确实事发紧急，施工过程中也要注意拍照或者录像，为补办签证保留证明材料。

某标杆房企关于签证的管理办法中，亦明确规定了相应的时效：每月5日前，工程部主管人整理上月1-30（31）日发生的签证单，汇总确认后送至预算部，预算部确定核实签证费用后，再将其作为工程结算价的一部分。

 

施工现场有时候会有特殊的紧急情况，不能即时办理签证，因而也应该根据工程情况设立紧急流程。

▲来源：某房企工程现场签证单紧急审批流程

在审查签证时间的时候，还有一个关键点，已经办理过签证的工程，不能再次办理签证，即要注意签证的内容，同一工程变更是否换了一个名头，出现在前后不同时间的签证上，需要仔细审核，避免重复签证、交叉签证。

 

培训不可少

个人责任要落实

 

上文的各类问题中，我们不难发现施工现场中，无论是业主方还是施工方，都存在着工作人员签证意识淡漠，或者责任心不强，甚至是职业素养较低的情况。

 

为了避免这类情况，业主方或是施工方在选定施工队伍时，应该要严格审核相关人员，尽量组建一支具有一定专业素养的施工队伍。

 

此外，业主方和施工方也应充分协商，共同培训施工中涉及到现场签证的工作人员，让他们熟悉合同，具有正确的签证意识，明白什么情况要办理签证、相关流程又是怎么样的，并且认真去落实，不能再出现类似零星工程不办签证，又或者是随意性强，既不变更也不签证，以及违规办理签证的各种情况。

 

同时，明源君建议，应该要将责任落实到每个相关人员的身上，设立相关的奖惩制度，使现场签证的办理人员不能有事不关己、高高挂起的态度，更不能经不起诱惑，明知签证不合理，却仍予以办理。

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