深铁集团“三铁合一”、“四位一体”业务格局的实践与探索

深圳市地铁集团有限公司（简称：深铁集团） 是深圳市国有独资大型企业，承担着深圳市90%以上城市轨道交通线路的建设和运营任务，在国内率先建立了完整的轨道交通产业体系，形成了独具特色的“深铁模式 ”：国家铁路、城际铁路和城市轨道交通“三铁合一”，轨道建设、轨道运营、站城开发、资源经营“四位一体”，着力构建开放、创新、共融的“轨道+”生态圈。深铁集团聚焦主责主业，推动专业化整合，将所辖企业全面布局轨道交通产业链核心环节，持续推进业务格局优化，有效支撑轨道交通高质量发展。

（一）国家铁路、城际铁路建设

深铁集团下属直管单位深圳铁路投资建设集 团有限公司负责国家铁路和城际铁路的建设。截至2022年6月，承担包括穗莞深城际深圳机场至前海段、穗莞深城际前海至皇岗口岸段、深惠城际、深惠城际大鹏支线、深大城际和深汕铁路共计5条线路6个项目的建设任务，在建总里程约332公里。2021年完成建设投资约95.6亿元。

深铁集团作为深圳市政府投资国家铁路的出资 者代表，持有深圳平南铁路有限公司、厦深铁路广东有限公司、广东汕头铁路有限责任公司，以及广深港客运专线有限责任公司的股份（委托广东省铁路建设投资集团持有），同时参与穗莞深城际洪梅 到深圳机场段、赣深铁路、深茂铁路的出资建设。

（二）地铁工程建设

深铁集团下属直管单位深圳地铁建设集团有 限公司承担深圳市地铁工程、综合交通枢纽及市政代建工程建设。截至2022年6月，在建地铁线路16条，总长度达226公里（147座车站）。在建岗厦北枢纽、黄木岗枢纽、大运枢纽，以及前海综合交通枢纽工程（深铁置业负责）共4个综合交通枢纽工程。推进代建工程共13个，其中房屋建筑约5万平，共建管廊、市政道路等约107.75公里，总投资约340亿元。

2021年12月，深圳市首条全自动运行线路 20号线一期建成并投入运营。2022年，深圳地铁6 支、12、14、16 号线将迎来开通，四条新线共计126公里，将再次刷新深圳年度开通新线里程记录。开通后深圳地铁全线网里程将达到545公里，继续位居全国前列。

截至2022年6月， 深圳全市地铁运营里程 419公里，其中深铁集团负责388公里，港铁负责31公里。此外，深铁集团还负责运营平南铁路33.6公里和龙华有轨电车11.7 公里。

（一）地铁运营

深铁集团下属直管单位深圳地铁运营集团有 限公司（以下简称深铁运营）承担深圳市内的地铁运营任务。2021 年，深铁运营负责的388 公里地铁线路客运量共19.90亿人次，日均客运量545万人次。2021年12月31日客运量达772万人次，刷新线网单日客运量记录（不含港铁）。全市城市轨道线路的公交分担率为60.6%，其中公司所辖11条地铁线路的公交分担率为55.2%。地铁列车总开行167.41万列次、安全运营里程3.96亿车公里、列车服务可靠度为1586万车公里/ 件，顺 利实现第17 个安全年。

深铁运营实现深圳与广州的地铁乘车码互联 互通，创新推出了“空轨联运”产品。第三方评价的乘客满意度评分逐年提升，达到“非常满意”水平。列车正点率、运行图兑现率等公共交通服务指标均优于下达目标。其中，深圳地铁1 号线高峰 期最短行车间距缩短至120秒，达到国内先进水平。

在新冠肺炎疫情持续影响下，深铁运营在全 国首个实现“乘车码+ 健康码+ 核酸检测+ 疫苗接种”“四验合一”，提高乘客进站乘车的通行效率、维护出行环境安全，同时坚持进站三个100% 措施，即100% 测温、100% 查验健康码及行程码、 100% 佩戴口罩，持续保障城市公共交通“大动脉” 平稳运行。

（二）有轨电车运营

深铁集团下属单位深圳市现代有轨电车有限公 司负责龙华有轨电车运营。龙华有轨电车是深圳市首条现代有轨电车示范线，也是全国首个采用BOT模式进行项目投融资、建设、20年特许经营、移交的有轨电车工程。截至2022年6月，龙华有轨 电车线路长度为11.7公里，共设车站20座。2021 年完成客运量690万人次，日均客运量1.89万人次，最高日客运量2.6万人次，顺利实现第四个安全年。

（三）平南铁路运营

深铁集团下属控股单位深圳平南铁路有限公 司（以下简称平南铁路）负责平南铁路运营。平南铁路正线里程为33.6公里，东与广深铁路平湖南站接轨，途经深圳市龙岗区、龙华区、南山区，全线设坂田、塘朗（未开通）、西丽、深圳西4个车站，其中坂田、西丽为货运站，深圳西为客运站。2021年全年完成旅客运量133.3万人，货物运量121.8万吨；旅客列车始发正点率98%，运行图兑现率100%。

（四）城际铁路运营

为满足国家深化铁路改革需要，契合广东省 城际铁路运营模式的要求，2021年10 月，深铁集团独资成立广东深莞惠城际铁路运营有限公司，全力筹备接管深圳都市圈的首批城际铁路的运营管理。根据广东省的统一安排，深铁城际将服务于深圳都市圈城际铁路、铁路枢纽站等的运营。

深铁集团下属直管单位深圳地铁置业集团有 限公司（以下简称深铁置业）全面践行“先行示范”理念，实施“轨道+TOD综合开发”模式，以良好收益有力反哺城市轨道交通，实现城轨交通外部效益内部化。

截至2022年6月，已获取34个轨道沿线上 盖项目的综合开发权，开发规模约1264万平方米，在建面积约683万平方米。项目主要位于前海蛇口自贸区、深圳湾超级总部基地以及福田、龙华、光明等重要发展区域，大部分项目为住宅、商业、 公寓、写字楼、酒店等多种业态于一体的城市综合 体。建成并移交逾2.2万套的保障性住房，在建保障性住房逾1.7万余套，配建幼儿园和学校29座。

深铁集团推行“拿地即开工”模式，加快项 目周转。新增项目、新开工面积和销售额均创历史新高。2021年，实现销售面积约39万平方米，销售金额268亿元。2017年至2022年， 深铁置业连续六年位列“深圳市房地产开发企业综合实 力排名”前三甲，2022年位居第一名。

2021年，深铁集团TOD品牌正式发布，以“抵 达无限可能”为主题，助力建设轨道上的都市圈。积极推进以枢纽为核心的“站城一体化”开发，构建了立体化、高效能、集约式的城市生态空间。积极探索“站城一体化”的城市更新模式，致力缝补城市物理空间割裂，推动城市出行、生活、购物、休闲无缝对接，提高人民生活的便利性和交通的人性化，促进空间创新利用和城市高效管理。

深铁集团下属直管单位深圳市地铁商业管理 有限公司（以下简称深铁商业）对标市场，建立起了商业经营和酒店管理品牌体系，为实现可复制、高质量发展铺就市场化、国际化道路。

截至2021年底，深铁集团旗下共有5栋写字 楼，建筑面积44.7万平方米；共有3家酒店，房间数量843间，资源经营总面积为64万平方米，实现营业收入10.35亿元。2021年，深铁商业品牌暨产品线正式发布，以“脉动城市，汇新生活” 为主题，构建活力四射的“轨道+”生活圈。

商业经营方面，2021年位于竹子林车辆段的 “竹子林汽车城市展厅”项目顺利开业。写字楼资源方面，深圳市首栋创投专业楼宇“国际风投创投中心”落户深铁置业大厦。产业园区方面，前海深港基金小镇汇聚了60余家金融机构入驻，连续三 年荣获“融资中国年度中国最佳基金小镇”“年度 中国最具特色基金小镇TOP10”等奖项。酒店资源方面，全国首家兼具市场化经营及干部培训配套功能酒店——深铁前海君璞书院于2021年开业。

2021年，深铁皇冠假日酒店荣获多项业内大奖， 并通过“五叶级中国绿色饭店”评审。传媒广告方面，开发“站台门智能投影”广告项目拓展媒体经营事业。充分利用地铁站内广告资源平台发布公益广告， 营造公益文化。通讯资源方面，2021年组织完成 145 个车站移动5G信号开通，持续提升乘客出行体验。文化资源方面，创新开发“新春礼盒”“中秋礼盒”等各类主题型礼盒套装产品，运营“深圳地铁汇”微信平台沉淀粉丝流量池。积极拓展腾讯乘车码商业项目助力提升增量收益。

为促进经营性资源集约化、专业化管理，深铁 集团将资源经营板块分设两个独立的经营主体，即深铁商业和深铁酒店（筹），进一步提升经营性业务的市场化、专业化、精细化管理水平。2021年，深铁集团与万科集团合资成立深圳市铁万商业管理有限公司，对深湾SIC超级总部约9万平方米的TOD综合体项目进行统一经营管理。同时，深铁集团积极研究“地铁物流”经营模式，“航空+ 地铁”行李联运服务在地铁1、3、5、11 号线10个站点启用。

深铁集团下属直管企业深圳地铁物业管理发 展有限公司（以下简称深铁物业）目前在管轨交服务、住宅服务、商写服务、产业园服务面积共1429.26万平方米，管理食堂20个（含7个A级食堂），为全市日均约600万人次的轨交客流提供安保、环卫服务。2021年实现营业收入8.52亿元。

深铁物业聚焦“轨道+”物业服务，延伸形成 轨交服务、住宅服务、商写服务、餐饮服务、城市服务五大业务板块。拥有物业服务企业一级管理资质，获得ISO9001、ISO14001、OHSAS18001认证，综合实力位居全国物业行业五百强、深圳市三十强，是全国物业行业及市属国资系统内唯一具有自主口罩生产能力的物业企业。在管项目含“全国物业管理示范项目”1 个、“广东省物业管理示范项目”5个、“深圳市物业管理优秀项目”13个，先后为河北雄安站综合交通枢纽、广东江门上饶综合交通枢纽、广西南宁东站综合交通枢纽等9个综合交通枢纽项目提供咨询顾问业务。

2021年深铁物业推出深铁集团首个快消品 牌——睿轩咖啡，建成深铁集团首个自主研发建设的光伏项目——“侨城东车辆段光伏停车场”并投入使用。下属深铁睿城（深圳）科技服务有限公司，专注于楼宇科技、建筑智能、智能厨房、机电工程、消防工程等创新技术研究应用。2022年打造“深铁食研室”正式开售预制菜和商务早餐。

（一）深铁设计

深铁集团下属直管企业深圳市市政设计研究 院有限公司（以下简称深铁设计）是一家技术力量雄厚、专业配备齐全、人员结构合理，且具有工程勘察综合甲级资质、市政行业（轨道交通）、公路特大桥工程、建筑工程、城市规划、风景园林、工程咨询等甲级设计资质及施工图审查一类资质的国有综合科研设计高新技术企业。拥有“院士（专家）工作站中国科协认证”“国家级工程实践教育中心”“国家博士后科研工作站”“交通基础设施智能制造技术交通运输行业研发中心”“广东省新型桥梁结构工程技术研究中心”“国际低碳市政基础设施研究中心”。拥有教授级高级工程师、博士和博士后60 余人，各级领军人物及海外高层次人才10多人，高级职称近300人。2021年实现营业收入9.88亿元。

深铁设计的业务类型涵盖了城市道路、桥梁、 轨道、隧道、公路、交通、建筑、地下空间、给水排水、燃气、电气、风景园林、环卫、防灾减灾、规划、勘察、设计、施工图审查等领域，尤其在智慧城市、生态城市、海绵城市、综合管廊、有轨电车以及BIM技术等方面的研究、推广及应用走在行业前列。先后荣获国际、国家、部、省及市级各类优秀设计奖600余项，荣获国家、省、市科技进步奖80余项。拥有国内外发明专利和实用新型专利等自主知识产权200余项。在编国家、行业、地方、团体标准共75项。经过10年沉淀，深铁设计已走在全国BIM 工程建设全专业全生命周期咨询行业的前列。

（二）深铁咨询

深铁集团下属直管企业深圳地铁工程咨询有 限公司具有市政和房建工程监理双甲级、工程造价咨询乙级和工程招标代理资信AA级，并已获得质量管理、环境管理和职业健康安全管理体系认证证书，拥有各类专业技术人员300余人，专业提供工程监理、项目代建、全过程咨询、招标代理、第三方巡查、造价咨询和设备咨询等全过程工程建设管理服务。2021年实现营业收入7163万元。

在国家优化产业链供应链发展环境，强化要 素支撑，保障供应、平抑物价和提升质量等战略背景下，在市委市政府、市国资委的大力支持下，2021年深铁集团设立全资子公司深圳市建材交易集团有限公司（以下简称深铁建材）。

2021年，深铁建材与上下游47家头部企业 和供应商达成稳定战略合作，累计签约项目64项，供给能力辐射深圳、东莞、佛山、广州、株洲等，全年供应钢材16万吨，月度供应突破5万吨。并在深铁集团内部有序建立集采联采制度及流程。 2021年深铁集团建材交易规模为887.59亿元。

深铁建材聚焦“ 建筑建材+ 轨道交通” 两 大垂直领域，打造第三代产业互联网赋能平台，2021年12月正式发布“深建材”交易平台，截至2022年6月已联接864家合作伙伴，覆盖商品超过46万件，并成功中标郑州3号线劳动保护用品采购，实现平台商城领域首单市场化输出。平台已初步集成集采联采、商城服务、产融服务、供应商管理、供应链管理、品质管控、绿色建材、设备租赁、数字建造、资讯服务等十大功能。

深铁集团下属直管单位深圳地铁国际投资咨 询有限公司（以下简称深铁国际）负责对外承担轨道交通的运营服务业务。为积极响应国家“一带一路”倡议，贯彻落实“走出去”发展战略，公司积极参与国内与海外市场拓展，对外输出深铁集团成熟的运营管理服务经验。截至2022年6月，深铁集团的运营服务已成功输出至国内国际6 座城市，分别为雄安、郑州，亚的斯亚贝巴（埃塞俄比亚）、特拉维夫（以色列）、斋月十日城（埃及）、河内（越南），对外（含国内外）提供运营和服务的轨道交通线路总长为247.3公里。

（一）雄安机场快线项目

2021 年9 月6 日，深铁国际成功中标雄安新 区至至北京大兴国际机场快线项目建设及运营的咨询服务。项目全长约86.21公里，设8座车站，南起雄安新区雄安航站楼，途经霸州、永清，至北京大兴国际机场，是支持北京非首都功能疏解的区域快线，是国家规划雄安新区对外交通“四纵两横”和“一干多支”快线网的重要组成部分。该项目是深铁集团参加的首个高速市域铁路咨询服务项目，专业服务获得业主单位的好评。

（二）郑州地铁3 号线项目

2018年9月19日，深铁集团与中国建筑组建 联合体签署项目PPP合同，承接郑州市轨道交通3号线一期工程PPP项目及A2部分土建施工总承包。郑州地铁3号线一期工程总里程25.488公里，共设车站21座，是国家财政部入库PPP示范项目。中国建筑、深铁集团与郑州地铁共同组建郑州中建深铁轨道交通有限公司（项目公司）负责项目的投资、建设、运营及维护工作。2020年10月30日，深铁集团与郑州中建深铁轨道交通有限公司签订了为期25年的项目运营体系与品牌技术支持协议。项目于2020年12月26日正式开通运营。

2021年7月20日，郑州遭遇千年一遇的特 大暴雨灾害，郑州地铁3号线项目公司第一时间采取稳妥应对措施，化解险情。深铁集团连夜派出支援队伍投入抢险救灾最前线，开展设备设施检查、系统修复、排水、清淤等工作，并指导项目公司开展事件分析调查、应急演练、安全评估、安全隐患排查及风险辨识等工作，提供文本体系修订建议442项。经过56天的抢修、设备调试、车站保洁消杀、空载试运行及专项安全评估等开通前准备，2021年9月15日，郑州地铁3号线顺利恢复载客运营。2021全年，郑州地铁3号线日均客流12.56万人次；服务质量评价944.12分（满分1000 分），处于郑州地铁线网第4名；乘客满意度292.12分（满分300分），处于郑州地铁线网第3 名；列车正点率99.953%，运行图兑现率99.999%，未发生一般及以上责任安全事故。

（三）埃塞俄比亚轻轨项目

2015年2月，深圳地铁埃塞俄比亚有限责任 公司设立，承担埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的轻轨运营管理咨询项目，是内地轨道交通企业首个海外城市轨道交通运营维护项目。该项目位于首都亚的斯亚贝巴市区，为东西线和南北线的一期工程，线路总长31公里，设车站39座，其中高架9座、地下1座、半地下2座。在深耕埃塞的7年时间里，深铁国际积极推进属地化管理，注重企业、员工与地方经济社会的共同发展，不断擦亮深圳国企的“一带一路”名片。埃塞轻轨的国际影响力不断提升，不仅显著改善了当地人民的出行，也给亚的斯亚贝巴这座东非城市带来新的面貌，从“驴背上的交通国家”跨入“现代城市轨道交通”时代。

（四）以色列轻轨项目

2017年8月31日，深铁集团与中国土木工程 集团有限公司、以色列艾格德公司组成联合体并成功中标以色列特拉维夫红线轻轨运营维护项目。这是内地轨道交通企业首次参与发达国家城市轨道交通运营维护。该项目是以色列规划中的特拉维夫公共交通系统的一部分，全长23公里，设车站33座，其中地下站10座，地面站23座，沿线途径市区最繁华商业中心地段。项目运营期为14年。深铁集团顺利推进红线项目，顺利完成中铁的绿线和紫线投标咨询合同，同时积极履行以色列特拉维夫轻轨红线项目股东职责和技术支持服务。2021年5月30日，实现了全线电客车上线试跑的里程碑目标，同时也积累了欧标运营经验。

（五）埃及市郊铁路项目

2019年12月和2021年3月，深铁集团与中 航国际、中国中铁合体分别签订埃及斋月十日城市郊铁路项目运营监管服务合同及联调联试服务合同，深铁集团将为埃及斋月十日城铁路提供1.5年运营筹备、2 年运营监管及联调联试服务。斋月十日城铁路是中埃在“一带一路”倡议下务实合作取得的重要成果。该项目是埃及第一条电气化铁路项目，是连接开罗市区、东部沿线卫星城及埃及新首都的纽带，全长约68.81 公里，沿线设置12座车站，其中地面站11座、高架站1座。该项目是深铁集团正式落地的第4个海外项目。2022年7月，埃及项目已顺利完成试运行。

（六）越南河内轻轨项目

2017年4月25日，深铁集团与中国中铁正式 签订《越南河内城市轨道交通项目吉灵- 河东线合作协议书》。该项目位于越南首都河内，线路全长13公里，全线均为高架，共设置12座车站。在埃塞轻轨“运营管理”输出成功的基础上，深铁集团开始向“运营服务”输出延伸，顺利完成了《河内城市轨道交通项目吉灵- 河东线分包合同》《河内城市轨道交通项目吉灵- 河东线20天时刻表试运行技术咨询服务合作协议》，提供了联调联试、试运行及演练、体系文件编制及体系文件培训、20天时刻表跑图服务等，赢得了各方高度认可。2022年1月越南河内轻轨开通商业运营。

深圳市地铁运营管理办公室（以下简称运管 办）作为政府特设机构，工作职能是接受市交通局、城管局、住建局等行政管理部门的委托进行行政执法，对危害地铁运营安全、妨害运营服务或者扰乱运营秩序的行为实施行政处罚，并接受政府有关部门的指导和监督。2021年共处理城管、交通、住建类违章案件13170宗，查处逃票、使用违规票卡等行为518宗。

运管办不断完善“劝导+ 处罚”监管机制， 营造文明出行氛围，运营秩序和乘车环境明显改善，乘客满意度实现大幅提升。积极协调市公安、交通等政府单位，进一步提升地铁车站净化率，营造干净、卫生、文明的乘车环境。持续整改优化安保区管理，全面提升安检、保安、列车安防服务质量，加快推进线网安检信息化平台的开发工作，提升安检工作智能化、信息化管理水平。