自然资源部通报2023年督察执法发现的56个违法违规重大典型问题（ 涉及侵占生态保护红线问题6个）

1 山西省吕梁市交城县侵占生态红线越界开采砖瓦用粘土问题      

     

山西省吕梁市交城县电力砖厂自2019年7月以来，特别是2022年9月“三区三线”成果启用后仍持续越界开采砖瓦用粘土，毁坏耕地10.25亩（其中永久基本农田4.61亩），侵占吕梁山中南部水土保持生态保护红线6.01亩。交城县电力砖厂指使本厂职工石某以个人取土为由顶替该砖厂违法行为。交城县岭底乡岭底村村委会以村集体绿化等工程用土为名，为该企业2022年6月的违法取土行为提供虚假举证资料，以掩盖违法采矿行为，2023年6月督察组核查时，仍现场虚假指认。      

     

交城县自然资源局执法不严、监管不到位。该局立案调查核实不准，2023年4月认定挖方量为9531立方米，同年6月又认定挖方量130094立方米，两次认定相差13.65倍。2023年4月立案查处时未查清石某以个人非法取土为名顶替电力砖厂越界采矿行为，违法主体认定错误。      

     

交城县、岭底乡政府耕地保护、生态红线保护责任落实不力，放任破坏永久基本农田、侵占生态保护红线行为持续发生。岭底村村委会以村集体绿化工程用土为名，提供虚假证明材料，掩盖电力砖厂违法采矿行为，在督察组现场调查时，虚假指认填土场地。      

     

督察指出问题后，交城县自然资源部门重新立案并移送公安机关调查处理，对违法犯罪嫌疑人2名已刑事拘留，并将弄虚作假的岭底村相关干部及伪造证据的相关人员移送县纪委监委和公安机关进行调查。截至2023年6月，项目违法违规占地已复耕。      

     

2 安徽省宿州市萧县庄里镇政府以土地平整为名侵占生态红线非法开采砂石问题      

     

2021年9月，萧县庄里镇政府委托第三方编制《萧县庄里镇大蔡村土地平整一期项目设计方案》，并确定宿州市然全商贸有限公司为该土地平整项目的施工方。该项目在未经相关部门批准的情况下于2022年4月动工，共违法开采、处置砂石31.7万吨，其中19.8万吨位于萧县生物多样性生态保护生态红线内，涉及侵占生态红线41.7亩。      

     

萧县政府维护本行政区域矿产资源开发利用秩序履职不力，庄里镇政府在未经有关部门批准的情况下，组织宿州市然全商贸有限公司以土地平整之名违法侵占生态红线开采矿产资源。萧县自然资源和规划局在卫片执法中将违法采矿问题认定为耕地“非粮化”问题。宿州市自然资源和规划局、安徽省自然资源厅对上报的卫片执法认定结果审核把关不严，未及时发现和指出问题。      

     

督察指出问题后，土地已回填，地方正在对非法采矿问题组织查处整改。      

     

3 广西壮族自治区河池市凤山县侵占生态保护红线非法开采石灰岩问题      

     

2021年5月，广西壮族自治区河池市凤山县政府组织浙江交工集团股份有限公司天峨至巴马高速公路NO.4合同段项目经理部（以下简称“项目部”），在凤山县凤城镇拉仁村生态保护红线内进行采石场选址。2021年6月至2022年11月，项目部在未取得采矿许可证的情况下，在上述选址范围非法开采石灰岩。2022年8月，凤山县自然资源局向县政府汇报了项目部在生态保护红线范围内无证采矿有关情况，凤山县政府听取汇报后，仍未组织调整采石场选址，也未取缔该采石场，默许非法采矿行为继续实施。2022年9月，凤山县自然资源局予以立案，2022年10月启用“三区三线”划定成果后，非法开采行为仍在持续，开采面积约42.20亩全部位于生态保护红线内，涉及资源量约40万吨。      

     

凤山县政府主导默许非法采矿，凤山县自然资源主管部门对违法行为制止不力。      

     

督察指出问题后，凤山县政府向河池市政府作出书面检讨，凤山县自然资源局将案件移交凤山县公安局，凤山县纪委监委已启动问责。      

     

4 广西壮族自治区百色市乐业县自然资源局、文化体育广电和旅游局违规批准侵占生态保护红线建设旅游观光项目问题      

     

2022年7月至2023年6月，广西乐业旅游投资开发有限公司（县属国有企业）未经批准擅自占用百色市乐业县同乐镇上岗村、央林村集体土地239.26亩（耕地61.42亩），建设“地心之旅”旅游观光项目，实地已建成展示馆5栋和公共卫生间（均为永久性建筑）、观景栈桥、硬化道路、绿化景观等非农设施。上述违法用地全部位于生态保护红线内，2022年10月启用“三区三线”划定成果后，该项目仍继续实施建设。      

     

乐业县自然资源局、文化体育广电和旅游局在项目未取得建设用地手续的情况下，2022年7月违规办理《关于“地心之旅”旅游观光项目用地备案证明》，同意广西乐业旅游投资开发有限公司申报的展示馆、公共卫生间、道路等建设用地按原土地用途管理。乐业县自然资源局监管不力执法不严，对项目在生态保护红线内违法占地行为未制止、未查处。      

     

5 贵州省黔南布依族苗族自治州罗甸县侵占生态保护红线非法开采砂石问题      

     

2019年9月起，罗甸县红兴建材有限公司在未取得采矿权和未经用地审批的情况下，动工建设砂石加工场地和中转堆场等。2020年11月，该公司取得黔南州罗甸县云干乡幸福村任家湾羊子坪砂石矿采矿许可证。自2021年6月起，该矿山越界开采，截至督察时已超出合法采矿权范围11.90亩，全部位于“三区三线”划定的红水河流域石漠化生态保护红线范围内。      

     

罗甸县政府维护本行政区域矿产资源正常开发利用秩序履职不力，罗甸县自然资源局对该企业越界开采并侵占生态保护红线行为未及时发现制止，执法监管不到位。      

     

督察指出问题后，罗甸县自然资源局于2023年6月9日立案，正在查处。      

     

6 宁夏回族自治区固原市原州区水务局违规许可宁夏多元实业管理有限公司占用永久基本农田和侵占生态保护红线采砂问题      

     

2021年7月，固原市原州区水务局为宁夏多元实业管理有限公司颁发《河道采砂许可证》，许可该公司在原州区炭山乡高台村双井沟采砂，采砂许可范围内涉及永久基本农田784.14亩、生态保护红线864.55亩。2022年6月至2023年6月，该公司在高台村双井沟采砂，涉及土地113.77亩，占用永久基本农田40.04亩，侵占生态保护红线面积72.97亩。在2022年自然资源督察指出该公司违法占用永久基本农田问题后，原州区人民政府未采取有效整改措施，导致该公司持续开采，涉及资源量约3.2万立方米。      

     

固原市原州区水务局违规许可宁夏多元实业管理有限公司在永久基本农田和生态保护红线范围内采砂；原州区自然资源局未及时制止和查处，在卫片执法填报系统中按照“实地未变化”填报，存在弄虚作假及执法监管履职不到位问题；原州区人民政府未严格履行耕地保护和督察发现问题整改的主体责任。      

     

督察再次指出问题后，原州区自然资源局已督促宁夏多元实业管理有限公司对占用的部分永久基本农田进行了复垦，复垦面积32.04亩。         

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