乡村治理思考

当前，我国农村地区，特别是中西部农村地区，普遍存在着农业人口老龄化，农业生产主体多元化，农民收入渠道多样化，这些因素造成了农村利益诉求原子化和农民集体行动虚弱化的情况。作为社会主义的中国，坚持以人民为中心，走共同富裕之路是我们的终极目标。当前农村中多元化的市场主体，在市场机制作用下理性经营，优胜劣汰，这很大的调动了农业生产经营主体的积极性创造性，促进了农村经济发展和农民增收，但是也造成了一定程度的贫富分化。另一方面，市场主体以利益最大化为导向，在当前增产增收的机制下，大量的农药化肥、水资源和资本投入还在继续加大，农业生产发展面临越来越高的成本投入、越来越严重的环境污染和资源约束。最后，原子化的生产经营主体，对接变化无常的市场，风险应对能力较差。同时，在当前国家大力投资三农建设过程中，难以有效对接政策支持，充分用好用足扶持资源。基于以上几点，积极探索推进乡村治理新模式，显得越来越急迫。但是，如农业农村部贺雪峰副主任所言，家庭联产承包责任制以后，特别是免除农业税费以后，村委会调动集体和农户资源的权力和渠道基本丧失，村民与村集体的利益越来越疏远，村集体“算平衡账”的能力没有了。这种情况下，村集体组织村民和动员村民就很困难，这是当前农村质量面临的大环境。基于这样的实际情况，观察目前一些村的实际运转发现，在一些自然村、组和小队，因为农户人数较少、生产生活资源相对集中、村民之间的利益诉求相对紧密，类似一些农田水利建设维修、道路建设养护和土地规模经营等事项，小队队长有一定的话语权和组织力，这方面的经验值得我们细细分析探讨，在某种程度上来说，这种实际情况为破解当前农村治理难题提供了一个方向思考，即以村组、小队为单位，重塑集体与村民的利益共同体，逐步探索农村善治之路，后续我们继续思考探究。