5地即将实施“最严格的生态环境治理制度”？

之前， 《环保水圈》对刚出台的 《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》（下称“意见”）做了部分解读。

梳理文件得出的内容大致有： 流域治理、环境基建、中央生态环保督察、黑臭水体等工作应该会成为污水处理领域的是重点内容 。

同时，小编也注意到，文件中还提到一句话，即“ 构建从山顶到海洋的保护治理大格局， 实施最严格的生态环境治理制度 。”

 、图源： 生态环境部

很多水友在看完文章后，纷纷在后台留言：什么叫最严格的生态环境治理制度？  

小编也很好奇。  

不过随着 2024 年全国生态环境保护工作会议的召开， 大家也许能对“最严格的 生态环境治理制度”有进一步具像化的理解 。  

京津冀、长三角、黄河流域等五个区域可能率先实行“ 最严格的 生态环境治理制度 ”       

1 月 23 日至 24 日， 生态环境部在京召开 2024 年全国生态环境保护工作会议 。

图源：生态环境部

会议确定， 2024 年要抓好以下八个方面重点任务：  

其中，第一项重点任务就是 “ 积极推进美丽中国先行区建设 ” 。  

《意见》第七章“打造美丽中国建设示范样板”中提到的美丽中国先行区，包括 京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域 等 5 个区域。

这就意味着，以上提及的这些重点区域，首先会面临比普通城市更为严格的生态环境治理制度，包括但不限于标准、执法和监管等方面。

关于这点，早在 2023 年已渐露端倪。  

深化总磷、总氮等关键指标的治理与管控以及重点排污口、黑臭水体、工业园区等水污染整治

会议上，黄润秋部长在 2023 年生态环境保护工作总结中就提到：

• 牵头拍摄2023年度长江经济带、黄河流域生态环境警示片，围绕长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等查实一批突出问题。

  
  

• 指导长江流域19省市制定总磷污染控制方案，持续开展长江经济带工业园区水污染整治专项行动

  
  

• 开展新一轮京津冀协同发展生态环境保护规划编制工作

  
  

• 推动建立粤港澳大湾区生态环境保护合作交流机制

图源： 生态环境部

而 在第二项重点任务 “持之以恒打好污染防治攻坚战” 中，也再次强调了重点区域治理的相关内容：

深化京津冀及周边地区等重点区域大气污染联防联控； 深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理；深入推进长江总磷污染控制；持续推进黄河主要支流消除劣V类； 深入推进重点海域综合治理攻坚等等。  

能够发现，比起 2023 年的“牵头”、“指导”、“开展”等用词， 2024年的环境治理工作几乎都和“深”挂钩 ，一定程度上已经反应出加深、加严的势头。  

另外，除了重点区域的加严环境治理，生态 环境部对 其他地方的重点领域、关键指标等 水环境治理工作也做出了较为具体的方向指示。

重点内容摘录如下：  

• 强化入海河流总氮等污染治理与管控，“一湾一策”实施海湾综合治理

• 组织实施重点排污口整治提升行动，深化工业园区水污染整治

• 深入实施城市（含县城）黑臭水体整治行动，加快补齐城镇生活污水收集和处理设施短

• 协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治

• 做好第三次海洋污染基线调查

在此阶段，引用黄润秋部长的话，就是要“实施一批标志性行动和创新性举措，打几个漂亮的标志性战役”。  

“中央督察+省域督察+流域督察”齐头并进执法监管、政策法规、标准体系系统部署

环境治理重点工作有了，执法和监管也要跟上。

第六项“加强生态环境督察执法和风险防范”和第八项“加快健全现代环境治理体系”重点任务分别从 执法、监管、标准、政策和法律法规等方面 为“最严格的生态环境治理制度”保驾护航。

第六项 “加强生态环境督察执法和风险防范” 中提到：  

• 深入开展第三轮中央生态环境保护督察，在省域督察中统筹流域督察

• 扎实推进督察整改，强化调度督促和盯办抽查，推动形成管理闭环

• 扎实推进长江、黄河......丹江口库区入河（海）排污口完成溯源整治工作

• 联合打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪

• 严肃查处环评、监测等第三方环保服务机构弄虚作假违法行为

• 强化非现场执法手段，开展执法稽查    

第八项 “加快健全现代环境治理体系” 中提到：

1）持续深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革、生态环境保护综合行政执法改革。  

2）积极推进生态环境监测条例制定，以及海洋环境保护法等配套法规规章等制修订工作。  

3）加强生态环境标准管理，抓紧制修订农药、淀粉、石化、铀矿冶等重点行业污染物排放标准。  

要知道在 2023 年， 全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题、全面整治入河入海排污口、山东锦华&江西展航环评造假入刑等等 ，无一不是开了环保行业“先河”的事件和行动。

再加上几部新的法律，以及一些“高得离谱”的地方排放标准。

如此一来，似乎对 2024 年即将实施的“最严格的生态环境治理制度”， 大家也可以猜测一二。