水土保持，是指对
自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施 。
水土保持方案是针对 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目采取水土保持措施 的一种方案。方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。水土保持方案报告书内容及章节编排，按照
《生产建设项目水土保持技术标准》
（GB 50433-2018）附录B 水土保持方案编制规定。编写和印制格式，按照
《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印制格式规定（试行）的通知》（办水保〔2018〕135号）
要求。
根据
《中华人民共和国水土保持法》
第二十五条第一款，“ 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目 ，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。”
因此，只要符合这两个条件就必须做水土保持方案：
1、建设地点：在山区、丘陵区、风沙区、水土保持规划确定的容易发生水土流失的区域；
2、建设项目类型：可能造成水土流失的生产建设项目
可能造成水土流失的生产建设项目，是指在生产建设过程中进行地表扰动、土石方挖填，并依法需要办理审批、核准、备案手续的项目。
根据《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）精神， 生产建设单位应当在项目申请报告核准或者可行性研究报告批复之后、开工建设之前完成水土保持方案编报手续。
如果生产建设单位有能力编制水土保持方案的话可以自行编制，生产建设单位不具备编制能力，可以委托具有相应技术条件的机构编制。
水土保持监测 主要是对扰动土地、取土、弃土、水土流失及水土保持措施等情况进行监测。
对编制水土保持方案报告书的生产建设项目（即征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的生产建设项目），生产建设单位应当自行或者委托具备相应技术条件的机构开展水土保持监测工作。实行水土保持监测“绿黄红”三色评价，水土保持监测单位根据监测情况，在监测季报和总结报告等监测成果中提出“绿黄红”三色评价结论。监测成果应当公开，生产建设单位应当在工程建设期间将水土保持监测季报在其官方网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开。
凡主体工程开展监理工作的项目，应当按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理。
其中，征占地面积在20公顷以上或者挖填土石方总量在20万立方米以上的项目，应当配备具有水土保持专业监理资格的工程师；征占地面积在200公顷以上或者挖填土石方总量在200万立方米以上的项目，应当由具有水土保持工程施工监理专业资质的单位承担监理任务。
2017年9月，《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）取消了各级水行政主管部门实施的生产建设项目水土保持设施验收审批行政许可事项，转为 生产建设单位按照有关要求自主开展水土保持设施验收。
生产建设单位是生产建设项目水土保持设施验收的责任主体， 应当在生产建设项目投产使用或者竣工验收前，自主开展水土保持设施验收 ，完成报备并
取得报备回执
。
生产建设项目水土保持设施验收一般应当按照编制验收报告、组织竣工验收、公开验收情况、报备验收材料的程序开展。
《
生产建设项目水土保持方案管理办法
》第二十二条第二款规定：其中，编制水土保持方案报告书的，生产建设单位组织第三方机构编制水土保持设施验收报告。承担生产建设项目水土保持方案技术评审、水土保持监测、水土保持监理工作的单位不得作为该生产建设项目水土保持设施验收报告编制的第三方机构。
水土保持方案收费依据总体上与建设项目直接相关。
如果生产建设单位有能力编制水土保持方案的话可以自行编制。如果生产建设单位不具备编制能力，可以委托具有相应技术条件的机构编制，收费依据各个第三方机构有不同的依据。
水土保持咨询服务费包括水土保持方案编制费、水土保持监理费、水土保持监测费、水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费 。
1、以往通常参考水利部水土保持司，在2005年6月17日印发的 《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（保监〔2005〕22号） 。
2、但在 2014年3月4日 ，水利部水土保持司印发《水利部水土保持司关于废止
<关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见>
的函》（水保监督函〔2014〕2号），废止了保监〔2005〕22号文。
因此水土保持方案收费标准目前没有国家标准，均由第三方机构自行报价。但在 2023海南省建设项目总概算组成及其他费用计算规定中也给定了计费标准，大家使用时可以参考。
1、《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（保监〔2005〕22号）
（1） 水土保持方案编制费
根据国家计委、建设部关于发布《〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）的规定，初步设计和施工图阶段的水土保持勘测设计费按该文件执行。可行性研究阶段的开发建设项目水土保持方案编制费可参考表1标准计列。
（2）水土保持监理费
根据《国家发展和改革委员会办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设监理与服务收费标准的工作方案的通知》（发改办价格[2005]632号）， 国家发改委与建设部将共同开展建设监理收费标准的制定工作，水土保持监理收费应按新标准计列。新标准未颁布前，可参考主体工程现有标准执行。
（3）水土保持监测费
根据《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）和《水土保持监测技术规范》（SL277-2002）要求， 水土保持监测费包括监测设施费和施工期监测费 。其中，水土保持监测设施费在水土保持工程措施费中计列， 施工期监测费可参考表2标准计列。 注：地貌类型调整系数山区为1.2，丘陵及风沙区为1.0，平原区为0.8。
表2 水土保持施工期监测费计列标准
（4） 水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费
根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令）规定，开发建设项目竣工验收阶段，建设单位应委托水行政主管部门认定的咨询评估单位编制《水土保持设施竣工验收技术评估报告》，其费用可参考表3标准计列。
表3水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费计列标准
（5）水土保持技术文件技术咨询服务费
根据《国家发展和改革委员会办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知》（发改办价格[2005]632号）、《国家计委和国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号），水土保持技术文件技术咨询服务费可参考表4标准计列。
表4 水土保持技术文件技术咨询服务费计列标准
2、2023海南省建设项目总概算组成及其他费用计算规定
（1）水土保持方案编制费
：指在工程项目投资决策过程中，为开发项目编制水土保持方案所需的费用。按
市场价或参考“水保监〔2005〕22 号”文对应标准的 50%
计列；
（2） 水土保持监测费 ：水土保持监测费包括监测设施费和施工期监测费。此专指施工期监测费。按 市场价或参考“水保监〔2005〕22 号”文对应标准的 50% 计列；
（3） 水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费 ：水土保持设施竣工验收、技术评估及报告编制费。按 市场价或参考“水保监〔2005〕22 号”文对应标准的 50% 计列；
（4） 水土保持技术文件技术咨询服务费 ：水土保持方案等技术文件专家论证或评审等费用。按 市场价或参考“水保监〔2005〕22 号”文对应标准计列 ；
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