林草产业发展规划（2025年）：林草产业发展主要目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行绿水青山就是金山银山理念，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现生态美、产业兴、百姓富为根本目标，坚持生态优先、绿色惠民、突出重点、优化布局、创新引领、示范带动，在严格保护耕地、严守永久基本农田控制线及生态保护红线、坚决维护生态安全的前提下，明确林草种植区域，确保不占用耕地及永久基本农田，大力培育、合理利用林草资源，做精一产、做强二产、做大三产，促进产业深度融合，扩大优质产品有效供给，加快推动林草产业高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献。

 

一、主要目标

到2025年，全国林草产业总产值达9万亿元，比较完备的现代林草产业体系基本形成，产业结构更加优化，质量效益显著改善，吸纳就业能力保持稳定；产品有效供给能力持续增强，供给体系对国内需求的适配性明显提升，产品生产、流通、消费更多依托国内市场；林草产品国际贸易强国地位初步确立，年进出口贸易额达1950亿美元；林草资源基础更加巩固，资源利用效率不断提升；有效保障国家生态安全、木材安全、粮油安全和能源安全，服务国家战略能力进一步增强。

“十四五”时期林草产业发展主要指标

序号	指标	2020年	2025年
1	林草产业总产值（万亿元）	8.1	9
2	林草产品进出口贸易额（亿美元）	1528	1950
3	经济林种植面积（亿亩）	6.2	6.5
4	茶油年产量（万吨）	72	200
5	竹产业总产值（亿元）	3000	7000
6	国家林业重点龙头企业（个）	511	800
7	国家林下经济示范基地（个）	550	800
8	林特类中国特色农产品优势区（个）	27	40
9	生态旅游年接待游客人次（亿人次）	—	25
10	国家森林步道里程（公里）	25000	35000

 

二、发展特色产业

1、推进产业升级

发展国家储备林新型产权模式、经营模发展油茶产业，创制高产稳产高抗油茶良种，推进低产式。油茶林改造。发展竹产业，推动竹林培育、竹材加工、竹文化旅游。发展花卉产业，做强花卉种植业，发展花卉加工业培育花卉服务业。发展林草中药材，推动产业标准化绿色化发展。发展牧草产业、草坪业、草种业，打造优质草种繁育和饲草种植基地。发展国家级特色林草产品优势区和示范园区，培育国家级重点龙头企业。实施森林生态标志产品建设。

专栏  优势特色产业重点项目
1	国家储备林 优化国家储备林基地布局，强化中短周期工业原料林、长周期珍贵树种和大径级用材林培育。到2025年，培育和改造国家储备林3000万亩以上。
2	油茶等木本油料产业 推广高产优质种苗和适用种植技术，推进低产油茶林改造。到2025年，油茶种植面积达到9000万亩，年产茶油200万吨。
3	竹产业 提升竹原料培育水平，推动低产低效竹林改造、竹产品精深加工。到2025年，竹产业年产值超过5000亿元。
4	花卉苗木产业 推动花卉品种选育和标准化栽培，强化产品创新研发。到2025年，花卉年产值3500亿元。
5	林草中药材 推动林草中药材生态种植、野生抚育和仿生栽培。到2025年，林草中药材生态培育面积达到500万亩。
6	牧草 提升牧草质量和生产能力，提高机械化作业水平，发展牧草种植基地。到2025年，牧草种植面积达到500万亩。

 

2、培育产业新业态

发展生物质能源、生物基材料、天然香料和沉香、木竹结构建筑和木竹建材等新兴产业。发展林下经济，培育森林旅游、森林康养、生态观光、自然教育等新业态新产品。积极发展林草循环经济，打造“生态+”“互联网+”等产业发展新模式。

专栏  新业态重点项目
1	林下经济 优化林下经济发展布局，建设一批国家林下经济示范基地。
2	生态旅游产业 打造林草生态旅游目的地，引导各地推出特色生态旅游精品线路。
3	“互联网+”林草产业 发展林草产业电商，推进林草产业线上定制服务，培育“基地+互联网+消费者”直通快捷营销模式。

 

3、做强传统产业

推进木竹材精深加工，巩固提升人造板、木地板、木家具等传统优势产业。支持经济林、木竹材加工、林产化工、制浆造纸等产业绿色化数字化改造，推广节能环保和清洁生产技术，加快淘汰落后产能。加强产业品牌建设与保护，形成林草品牌体系。办好国家级林草产业重点会展。

专栏  传统产业重点项目
1	经济林 注重多元发展，加强市场规律研究，防止市场饱和，着力发展资源产业化程度高、市场需求潜力大的经济林品种。
2	木竹材加工 优化产业布局，依托资源禀赋和口岸，打造精深加工产业集群，发挥重点产业集聚效应和区域产业竞争力。
3	林产化工 推动产业结构调整，加快松脂精深加工、生物农药和生物新材料开发， 推进新技术产业化进程，提升产业核心竞争力。
4	制浆造纸 加快淘汰落后产能，降低污染物排放。推动技术改造，提高能源和原料利用率。加强自主知识产权开发，实现产品高端化、个性化。

 

三、提升林草装备水平

1、推动林草机械化技术研发

加快研发全地形行走专用底盘、高效造林种草机械、高性能木竹采运机械、林果采收机械、木竹加工智能机械、森林草原防火机械等关键技术，切实解决林草保护发展存在的“无机可用，有机难用”问题。

2、提升林草机械化装备水平

推进营造林、种草改良、有害生物防治、森林草原防火、林果采收、牧草生产全程机械化，推进家具、人造板生产全过程智能化。开展林草生产机械化试点示范。

表 高质量发展示范

序号	名单
1	广西现代林业产业示范区
2	江西现代林业产业示范省