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丁树奎:“融合”—城市轨道交通发展的关键路径

发布于:2024-04-24 13:52:24 来自:道路桥梁/轨道交通 [复制转发]
       
丁树奎          

中国城市轨道交通协会副会长

正高级工程师


       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       


  “智慧城轨”和“绿色城轨”已成为行业共识并被广泛实践,与此同时,“融合城轨”和“融合发展”在近一年来被频频提及,特别是在2023年的几项标志性工作后,已经呈呼之欲出态势。 一是 国家发展和改革委2023年4月在重庆召开了“城市群都市圈多层次轨道交通融合发展经验交流现场会”; 二是 受国家发展和改革委委托,中国城市轨道交通协会承担的“城市轨道交通多元融合可持续发展模式和路径研究”于2024年1月顺利结题,该课题得到包叙定创始会长亲自指导,是在全行业调研的基础上完成的; 三是 “融合发展”被确定为将于2024年6月召开的“城市轨道交通领导人峰会南京年会”的主题。


“融合”之所以会成为城市轨道交通发展的关键理念和关键路径,主要是基于以下5个方面。


首先是因为行业发展到现阶段,可持续发展成为焦点。 “智慧”和“绿色”当然是其组成部分,但若要解决财务等方面的问题则需要相适应的系统性解决方案。经历了半个多世纪的发展后,截至2023年12月31日,我国内地城市轨道交通运营总里程达11 232 km,对城市高质量发展、引领城市空间优化、引导城市绿色出行等发挥了重要作用。但也产生了一些发展中的困惑、不平衡,如客运量增长缓慢、运输效率和效益不高、对政府补贴依赖度高、财务可持续性不足以及发展动能偏弱等。


二是结合行业需求和特征对习近平总书记指示的具体落实。 习近平总书记2019年在视察北京大兴机场线时指出:要构建综合、绿色、安全、智能的城市交通系统。“融合发展”本质上是构建综合系统。


三是对国家发展和改革委等部门政策的落实。 国家发展和改革委2004年就提出构建综合交通体系,在后续发布的城市轨道交通规划建设意见、都市圈市域铁路意见等一系列文件中,都明确提出要“融合发展”。


四是城市轨道交通系统发展、进化到一个阶段的必然选择。 城市轨道交通系统是大系统、复杂系统,其发展遵循系统发展规律。初级阶段是向结构化、专业化要效率,但过度专业化就会形成壁垒,就必然会产生耗损。在现阶段,需要各子系统相互渗透、促进、包容,提高系统整体协调性,使局部服从整体需求,实现整体效果最优,进而实现整体效率大于各部分效率之和。


五是行业实践的经验总结。 全行业在区域融合、“四网”融合、“多交”融合、线路融合、站城融合、系统融合、绿智融合、文旅融合、业务融合等实践的成果证明:“融合”是实现可持续发展的关键路径,需要形成完整的融合发展体系,以指导行业发展。


融合发展,需要以客流、财务、技术、装备、生态环境可持续为目标,聚焦引流(客流)、增收、降本三大方向,进行顶层设计。作为新时代呼唤的新作为,融合发展将与国产自主化、智能智慧化、绿色低碳化共同成为高质量发展的关键路径和抓手,推动城市轨道交通可持续发展。


转自:《城市轨道交通研究》2024年第4期


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