居民住宅二次供水改造实践探索——以杭州市临平区为例

1   背景概况

1.1   项目内涵

在一定高度范围内，建筑生活用水由城镇公共供水管网直接供给，此为直供水系统。然而，高层住宅小区高度一般超过直供水系统可以供给的最高水头，此时则需要采用二次供水加压设施将直供管网中的水加压至用户用水点，补偿城镇公共供水管网水头及水量的不足，此为二次供水系统。为保证生活饮用水卫生安全，二次供水系统设施除加压水泵外，一般还有存储设备、消毒设备等。对二次供水系统供水方式的更改、设施的更换、提标等是二次供水改造的主要内容。根据《临平区住宅二次供水设施建设技术规程（试行）》规定，建筑黄海标高18m以上、建筑高度100m及以下的高层住宅、排屋和别墅等住宅生活用水为本次二次供水改造建设、维护和运行管理范围内。

1.2   实施必要性

随着城市定位的不断提升及居民生活水平的提高，人们健康意识的逐渐增强，对饮用水水质要求越来越高，二次供水作为城市供水系统的最后一个环节，是保障城市供水系统的最终环节，是保障城市供水安全的重要组成部分。根据实地踏勘，发现原有二次供水系统由于使用时间较长、用水点数量增加、原设计水箱体积偏小、埋地管道地基沉降、水费缴纳方式老旧等因素，已经不能满足城镇居民日益增长的用水需求，经常发生高楼层用户水压不足，甚至出现高峰用水期间没有水、间歇性出现黄水或者伴有杂质、突然停水等情况。

综上所述，为保障城镇居民的用水安全性和可靠性，理顺临平区住宅二次供水管理体制，规范二次供水设施的建设、维护和运行管理，杭州市临平区开展了二次供水改造实践。本次改造范围内的二次供水方式主要为无负压供水、变频泵+水箱2种。

2   项目前期

2.1   宣传和调查摸底

宣传和调查摸底工作是完成二次供水改造任务的重要组成部分，前期宣传发动和调查摸底工作包括：向小区业主普及二次供水改造的概念和相关政策，着重区分二次供水改造、市政直供水改造和直饮水改造，避免小区业主对项目本身造成误解；了解小区业主对现状二次供水系统的满意程度，征询小区业主对二次供水改造的意愿；提前告知小区业主二次供水改造可能造成的一些影响，预先让业主知晓可能承担的改造费用以及是否同意启用物业维修基金、经营性收入等。

充分的宣传工作有助于提升小区业主的水意识，提高小区业主对工程建设的信任度和配合度，完善的调查摸底能够统计出存量二次供水改造小区。宣传和调查摸底工作完成后的初步意愿征询情况在小区公示栏、电梯厅等显著位置进行公告，进一步保证公告的覆盖面，引导小区居民参与、支持改造工作，为后续工作的顺利开展奠定基础。

2.2   项目初勘

存量二次供水改造小区确定后，为有序推进二次供水改造工作，根据现实需求成立二次供水改造专班，与相关部门对接，进行二次供水改造初勘。核实小区名称、所属镇街、改造户数、小区地址、建成年份、小区类型、改造幢数、民意调查率、资金承担情况等改造小区的基础资料，初勘时仍要配合做好改造宣传工作，及时解答小区业主的各类疑问。

根据二次供水改造经验，初勘时应当着重注意以下几点。

（1）开挖难度较高的小区，比如建造在山上的小区、存在较多高大乔木的小区、挖掘机难以进入的小区；别墅区及装修较好、绿化和人行道较高档的小区。

（2）需根据泵房高度、取水点数量等确定供水方式。

（3）根据管材、设备设施使用现状及投入使用时间、小区水质水压等，确定是全部改造、部分改造还是升级完善。

（4）需明确泵房排水等是否存在安全隐患。

（5）明确是否有管道井，管道井空间是否满足改造要求。

（6）明确加压供水管道走向，确定是否需要开挖、是否需要穿越人防区及剪力墙、是否需要破坏吊顶及装修。

（7）对于加压立管上存在其他用水点的，需考虑加装水表及阀门，并做好记录。

二次供水改造初勘应做到全覆盖、无盲区、有目标、有重点地摸清改造小区基本情况，做到发现问题、反映问题，做好问题汇总记录。初勘完成后，需形成报表、框定改造小区清单并预估改造费用，然后公开招标确定设计单位。