曝光！12起修改在线自动监测设施参数、出具虚假检测报告等典型案例

【案情描述】

2023年11月21日，杭州市生态环境局建德分局执法人员联合省生态环境厅专项检查组对建德市某检测科技有限公司（以下简称“该检测公司”）进行检查，发现该检测公司涉嫌在废气检测服务活动中弄虚作假。

经查，该检测公司采样人员李某于2022年12月20日对建德市某公司炉窑废气进行采样，却 将2022年12月11日不明企业烟气体积换算凭证提供给分析人员，分析员参考错误的采样参数对低浓度颗粒物指标进行分析，造成2022年12月20日该公司烟气排放浓度失真。 该检测公司发现3次废气检测中2次检测无效情况下，未组织开展复测，最终得出失实的结果数据并用于编制检测报告。另查明，虽然该份检测报告已发出，但委托方未支付相关服务费用，目前委托合同已解除，后续不再支付，故无违法所得。2024年1月15日，杭州市生态环境局建德分局组织召开公检法环联席会议，对本案的案卷调查材料开展讨论分析，尤其是围绕主体适格、证据链条、法律适用、裁量基准等案件办理关键内容进行充分论证，最终认定该检测公司采样人员李某、法定代表人季某使用虚假的不明企业烟气体积换算凭证，于2023年1月1日出具了《检测报告》的违法事实成立。

【处理结果】

该行为违反了《浙江省生态环境保护条例》第二十二条的规定。依照《浙江省生态环境保护条例》第六十五条规定，杭州市生态环境局建德分局于2024年2月26日 对该检测公司处罚款人民币14万元，对采样人员李某处罚款人民币2.165万元；对法定代表人季某处罚款人民币2.795万元。

该公司出具虚假报告的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款相关规定，依据《中华人民共和国大气污染防治法》一百一十二条第一款， 拟对该公司处以罚款23万元人民币，并没收违法收入。

【案情简介】

2023年7月3日，济源市生态环境局执法人员在对某净水材料公司和某陶瓷科技公司开展执法检查时发现，该两家公司均委托了河南省科龙环境工程有限公司 （以下简称科龙环境公司） 开展环境检测。但科龙环境公司未实际开展检测即对两公司出具了虚假的检测报告。

科龙环境公司对某净水材料公司出具的检测报告及采样原始记录显示，2023年6月15日23时至16日08时，该公司检测人员分别对熟料破碎、熟料球磨以及成品包装工序等14个废气排放口进行了颗粒物检测。但执法人员调取净水材料公司监控视频发现，科龙环境公司检测人员于6月15日09时进入净水材料公司， 仅查看了企业生产情况而未开展实际检测，12分钟后即驾车离开。 为掩盖虚假检测的事实，科龙环境公司以开展夜间检测的名义取得净水材料公司工作人员的配合，于7月12日晚进入净水材料公司补拍检测照片。

科龙环境公司对某陶瓷科技公司出具的检测报告及采样原始记录显示，2023年3月3日09时30分至19时08分，该公司检测人员分三个时段对破碎、上料和造粒塔废气开展检测。但执法人员调取陶瓷科技公司监控视频发现，科龙环境公司车辆于3月3日09时40分进入，11时48分驶出，在之后12时至19时的两个检测时段未实际开展检测。

【查处情况】

河南省科龙环境工程有限公司在检测服务中出具虚假检测报告，其行为违反了《河南省大气污染防治条例》第十八条第一款“排放工业废气或者有毒有害大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范开展自行监测。不具备监测能力的排污单位，应当委托有资质的监测机构进行监测。接受委托的监测机构，应当遵守环境保护法律、法规和相关技术规范要求。监测数据应当按照规定的时间如实报送环境保护主管部门，并依法向社会公开。监测数据保存的时间不得少于三年”的规定。2024年3月5日，济源市生态环境局依据《河南省大气污染防治条例》第六十九条第二款之规定， 对该公司罚款65300元。

【案件启示】

个别第三方环境检测机构为了抢占市场，肆意降低监测费用，进而采取严重缩短监测时间甚至不赴现场采样直接编造监测数据等手段降低监测成本，严重破坏了社会秩序和环境管理秩序。本案中，面对当事人“检测车辆将人员送至净水材料公司后离开，留下检测人员开展检测”的辩解，执法人员通过长时间查阅视频监控查明自检测车辆后再无检测人员进出净水材料公司，证实检测人员随车辆一同离开，未实际开展检测的事实；通过询问净水材料公司负责人并调取安全生产管理制度，推翻了当事人“在夜间登高对14个排放口分别开展人工检测”这一严重不符合常理的辩解，扎实固定了其出具检测报告违法证据，为依法查明案件事实并打击第三方检测机构弄虚作假行为奠定了坚实基础。

少数第三方环境检测机构为攫取非法利益，置公众环境利益于不顾，跨越法律红线采取弄虚作假方式，违规开展检测服务，造成不良影响。本案中，执法人员敏锐捕捉到两次检测流量数据完全一致这一明显不合常理的违法线索，进一步细致分析检测报告中存在的逻辑漏洞，顺藤摸瓜开展倒查，最终查实报告流量数据造假的违法行为，依法打击第三方环保服务机构弄虚作假违法行为，维护了公平竞争的市场秩序。

【案情介绍】

2023年10月下旬，根据上级督导检查交办问题线索，咸宁市生态环境局执法人员对某农光互补项目开展执法检查，发现某环保公司受委托负责编制该项目环境影响报告表，由于该项目位于某水库饮用水源二级保护区，但其编制的环境影响报告表 缺少对饮用水源保护部分的评价，基础资料明显不实，内容存在重大遗漏。

该公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十九条第二款“编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表应当遵守国家有关环境影响评价标准、技术规范等规定”的规定。

【查处情况】

2023年10月17日，咸宁市生态环境局依法对该环保公司进行立案调查，并依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十二条第二款“接受委托编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的技术单位违反国家有关环境影响评价标准和技术规范等规定，致使其编制的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假，环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的，由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对技术单位处所收费用三倍以上五倍以下的罚款”的规定，于2024年2月5日依法对其处以罚款。

【案件评析】

环境影响评价制度是约束建设项目与规划环境准入的法制保障，是在发展中守住绿水青山的第一道防线，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护发挥着重要作用。本案中，项目案发地位于饮用水水源地二级保护区内，执法人员依法对环评编制机构的涉案环评编制情况进行检查，从而发现第三方机构存在重大缺陷的环评内容，并依法予以处罚，体现了生态环境部门严格环境准入和加强监管执法的坚决态度，确保了水源地保护区生态安全。同时对于提升第三方机构环保业务的质量和可信度，构建公正、透明、高效的现代环境治理体系发挥了至关重要的作用。