山西省印发《建筑垃圾治理及资源化利用专项规划》

2024年9月15日，山西省住房和城乡建设厅印发《建筑垃圾治理及资源化利用专项规划》，加快完善建筑垃圾源头减量、分类投放、中端收运、末端处置的全过程监管体系，全面提升全省城市建筑垃圾规范化管理和资源化利用水平。

一、建筑垃圾清运、处理量现状

　　近五年来，山西省建筑垃圾清运量整体呈上升趋势，2023年已达3300万吨，是2019年的1.97倍（2019年为1670万吨）。建筑垃圾均采用填埋和资源化综合利用的处理方式，其中建筑垃圾资源化处理多以简单筛分处理结合渣土再利用为主，以资源化再生产品利用方式为辅的手段，综合利用量约1600万吨/年，利用率48.48%。

截至2024年8月，全省共有消纳场127座，设计库容为21796.08万吨，库容余量12434.48万吨。

建筑垃圾运输企业347家，企业车辆4499辆（其中新能源车辆2203辆，燃油车辆2117辆，其他燃料车辆179辆），社会车辆1245辆，共计5744辆。全省共建成建筑垃圾资源化利用设施23座，总设计处理能力1656.5万吨/年，其中设区市共建成建筑垃圾资源化利用设施10座，总设计处理能力815万吨/年。建筑垃圾资源化利用主要将建筑垃圾制备成再生骨料、生态水稳拌合料、再生混凝土和再生透水砖等后端资源化产品。

　　二、存在问题

　　1.处理设施建设选址难。因担心建筑垃圾处理设施产生噪音、粉尘等环境“邻避效应”影响,部分居（村）民或当地单位对项目建设持反对意见，导致部分项目选址落地难。在全省127座建筑垃圾消纳场中，有97座只能采用租用临时用地的方式建设。

　　2.资源化利用设施布局不均衡。截至目前，全省建成的23座建筑垃圾资源化利用设施中，主要分布在太原、晋中、吕梁、长治、临汾、运城6市，晋城、大同、朔州、忻州、阳泉5市均无建成项目，亟待建设建筑垃圾资源化利用设施，提高减量化、资源化、无害化处理水平。

　　3.综合利用水平低。山西省在建筑垃圾资源化利用领域尚处于初级探索阶段，由于资金投入不足与技术瓶颈的双重制约，当前多数建筑垃圾仍依赖于传统的填埋与堆放方式处置，制约了建筑垃圾的综合利用效能。同时，企业创新能力薄弱，再生建材产品种类少、产量低，且产品在价格和品质上与主流建筑材料相比没有明显优势。加之相关政策扶持体系尚不健全，缺乏足够的激励与保障措施，阻碍了建筑垃圾再生产品市场的有效拓展与快速普及，使其难以在短期内实现广泛应用，成为推动循环经济发展的一大瓶颈。

　　4.信息化建设滞后。全省各地市在建筑垃圾处理的信息化建设方面总体不足。太原在建筑垃圾处理的信息化建设上投入较大，建立了较为完善的监管平台和信息系统，提高了监管效率和透明度。其他设市城市在信息化建设方面则显得相对滞后，缺乏足够的资金和技术支持，导致建筑垃圾处理的信息化水平不高。

　　三、规划目标

　　到2025年，基本建立城市建筑垃圾治理体系，完善建筑垃圾法规政策和标准规范，分类处理和全过程管理制度得到有效落实，资源化利用率达到50%。到2030年，基本形成建筑垃圾治理和资源化利用行业高质量发展新格局，资源化利用率达到60％以上。

　　全省规划近期建设建筑垃圾资源化利用设施9座，总设计处理能力827万吨/年；规划远期建设建筑垃圾资源化利用设施7座，总设计处理能力520万吨/年。到2030年，全省新增资源化处理能力1329万吨/年，总处理规模达到2985.5万吨/年。

到2030年，建筑垃圾产生量约为4465.28万吨/年，全省共有建筑垃圾资源化利用设施39座，处理规模3003.5万吨/年，需填埋的渣土量为1461.78万吨/年，则至2030年渣土所需库容约为10000万吨，而现状全省消纳场剩余库容为12434.48万吨，满足渣土的填埋需求。

　　四、重点任务

　　1.规划近期建设建筑垃圾资源化利用设施9座，总设计处理能力827万吨/年；规划远期建设建筑垃圾资源化利用设施7座，总设计处理能力520万吨/年。

　　2.2026年底，制订《建筑垃圾消纳处置场所设置运行规范》等标准规范，全省设区城市完成数字化管理平台建设，基本实现建筑垃圾源头减量、分类投放、中端收运、末端处置的全过程监管。