浅谈公路工程费用计量与支付

浅谈公路工程费用计量与支付

公路工程费用计量与支付是公路工程建设的一个重要工作内容之一，是确保工程质量的有效控制手段，是控制项目投资支出的关键环节,是约束承包商履行合同义务的手段。工程计量的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资,也直接关系到业主和承包人的经济利益。

一、公路工程费用

公路工程费用是指施工生产活动中和各种耗费或支出而形成的建筑工程费和安装工程费的总和，也称建筑安装工程费。它是工程造价的主要组成部分和基础。

工程主要由以下几个部分组成：

1、 直接费：指施工企业直接体现在工程上的费用。包括直接工程费和其他工程费。

2、 间接费：指现场以外项目提供服务管理的费用，包括规费和企业管理费。

3、 利润：指施工企业完成所承包工程应取得的盈利。

4、 税金：按国家规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育附加等。

二、工程量清单

工程量清单是招标单位按照一定的原则将招标的工程进行合理分解，以明确工程的内容和范围，并将这些内容数量化的一套工程项目表。它是合同文件的内容之一，反映每一个相对独立的主要内容和预算数量。目前这种方式已在公路工程中得到广泛应用，其作用如下：

1、 是招标人编制标底的主要依据。

2、 为投标人提供投标报价的基础，是投标人投标报价的主要依据。

3、 是合同履行过程中进行计量与支付的的依据，也是办理结算和变更估价的依据。

三、工程计量

所谓计量，就是按照合同条款对已完成的工程量进行测量与计算，并予以确认的过程，它是工程付款前的一个重要阶段。

1、工程计量的作用

（1）调节合同中的经济利益关系，保使合同的全面履行。

（2）核实确认实际完成合同工程的准确数量。

（3）为实施费用支付提供依据。

（4）进行质量与进度控制的重要手段。

2、工程计量条件

（1）计量的项目应符合合同要求，包括三个方面：

①清单中的工程项目。清单中的工程项目全部需要进行计量。合同文件规定，没有填写单价与金额的项目，其费用包括在清单的其他单价或款项中，因此对于清单中没有填写单价与金额的项目，仍需要进行计量，以便确认承包人是否按合同条件完成了该项工程，在实际运用中这一点常常被忽视了，应引起注意。计量是支付的前提条件，但计量并不完全等于支付。

②合同文件中规定的项目。除了清单中的工程项目外，在合同中通常还规定了一些包干项，对这些项目也必须根据合同条件进行计量。

③工程变更项目。工程变更中一般附有变更清单。工程变更清单同工程量清单具有相同的性质，因此对于工程变更清单项目也必须按合同有关要求进行计量。

（2）计量的项目质量必须达到合同规定的要求，不合格的项目不予计量。

（3）计量的项目验收手续必须齐全。施工过程中，一个项目的验收资料或手续包括：批准的开工申请单；承包人的自检资料和试验数据；监理工程师的检查验收资料；中间交工证书等。

3、工程计量的必要性

（1）通过计量可以获得完成合同工程的准确实际工程量。

（2）通过计量可以进行工程质量与进度的控制。

（3）通过计量可以进行准确的费用支付。

4、计量的程序

（1）提出计量申请或发出计量通知

由承包人提供计量原始报表和计量申请或监理工程师向承包人发出计量通知，监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不齐全，应退还承包人，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。

（2）现场测定计量

监理人员与承包人共同进入现场测定计量。为了保证计量的准确性，监理人员必须对所计量的工程进行复核修正，共同签字确认。若承包人对修正不同意，可按合同规定的时间向监理工程师提出书面申述，经双方协商后再签字确认。

（3）填写工程量报表

承包人填写“工程量报表”后报驻地办公室。驻地监理工程师有质疑，可到实地复查。

（4）根据“中间交工证书”、监理工程师与承包人共同签认的计量表、监理工程师签认的计日工、价格变更、索赔等，填写“进度付款证书”。

5、计量类型

（1）监理工程师独立计量

计量工作由监理工程师独立承担，然后将计量的记录送承包人。承包人如对监理工程师的计量有异议，可以在约定时间内向监理工程师提出申辨，监理工程师收到此申辩后，应会同承包人复查对记录和图纸的计量审核，或予确认，或予修改。如果承包人不参加此复查，则应认为监理工程师复查核实结果是正确的。

（2）承包人进行计量

指由承包人对已完的工程进行计量，然后将计量报表及有关计量资料报送监理工程师核实确认。

（3）监理工程师与承包人共同计量

计量前由监理工程师通知承包人计量的时间与工程部位，然后由承包人派人同监理工程师共同计量，计量后双方签字认可。

以上三种计量类型各有特点，在工程实践中最常用的是承包人计量、监理工程师复核，或者监理工程师与承包人联合计量。监理工程师独立计量应尽量少用。但无论采用哪一种方式，计量必须符合合同的要求，其结果最终必须经到监理工程师核实情况。

6、 计量的方式和方法

计量的方式主要有：现场实地测量、室内根据图纸计量、根据有关记录计量。

根据技术规范、工程量清单和合同条款有关规定，公路工程计量方法有：

（1） 断面法。主要用于计算路堑挖方和路堤填方。

（2） 图纸法。根据《公路工程标准施工招标文件》技术规范中的某些章节的计量支付条款规定一些工程的数量根据图纸进行计量。如混凝土的体积、钢筋的长度等。对于采用图纸法计量的项目，必须进行现场量测，以检查结构几何尺寸的偏差是否在技术规范允许的误差范围内，达到规范标准的项目或部位才予以计量。

（3） 钻孔取样法。主要用于道路面层结构的计量，路面结构层的计量按m2计，但必须保证结构层的设计厚度，因此采用钻孔取样法来确定结构层的厚度。

（4） 分项计量法。根据工序或部位将一个项目分成若干子项，对完成的各子项进行计量支付。

（5） 均摊法。就是对清单合同价按合同工期每月平均计量。这种方法用于临时道路、桥梁的修建和养护、办公室的维修以及测量设备的保养等清单项目。

（6） 凭证法。根据合同中要求承包人所提供的票据进行计量支付。如建设工程一切险，第三方责任险。

四、费用支付

费用支付是指监理工程师对于承包人应获得的款项进行确认，并提交业主进行付款的过程。

1、 工程费用支付的依据

（1） 以工程计量为依据。工程量清单中工程量的测算目的是为投标人提供一个计算标价的共同基础，就是按清单的工程计算报价，按实际完成工程量付款。工程量是影响清单支付项目工程的唯一参数，承包人所得付款是以工程量为基础，因而准确的计量就成为支付的前提。

（2） 以技术规范为依据。技术规范中对每一个章节都有支付的规定，详细说明了各个工程细目的工作内容以及要求，对哪些内容不单独计量和支付，其价值摊入到哪一细目中，都作了具体规定。同时，在技术规范中还对每一工程项目的支付项目进行了划分。

（3） 以已标价工程量清单为依据。对于已标价工程量清单中没有单价的工程细目，其单价为零，但承包人必须完成技术规范和图纸所规定的全部工作内容，并达到规定的要求。

（4） 支付工作必须以日常记录和合同条款为依据。一个工程项目的支付，除了清单内的常规支付外，还有许多其他因素和其他方面的支付，这些支付往往是招标时无法准确估计或根本无法预计的。

2、 支付的项目及方法

工程费用支付项目主要包括清单支付和合同支付。

（1） 清单支付。凡在工程费用预算时能比较准确计算的工程细目和工作内容都应以物理单位和自然单位计量支付，而不太明确但却可能发生的工程内容则使用计日工和暂定金额来计量支付。绝大部分工程内容以物理单位计量支付，费用约占工程费用的85%。

（2） 合同支付。合同支付项目灵活性大，较难把握和控制。如在开工预付款支付中，在承包人签订了合同协议书并提交了开工预付款保函后，监理人应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款的70%的价款，在承包人承诺的主要设备进场后，再支付预付款的30%。

公路工程费用计量与支付是施工合同的重要内容，反映了合同中各类经济关系的利益，揭示了施工活动的经济本质。只有充分理解计量与支付的内涵，认真做好计量与支付工作，才能有效的发挥其杠杆作用，调节合同双方利益，制约承包商严格遵守合同，准确按设计图纸和技术规范进行施工；促使业主履行义务，及时向承包商支付工程价款，确保施工合同得到全面的履行。只有这样才能完成优质的工程，最终实现项目的管理目标。

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