关于招标清单文件响应的若干问题处理心得

很多朋友在制作投标文件时会遇到很多问题，特别是对招标文件的响应方面。以前走书面标投标的时候，还比较好处理，以大家的专业水平在投标文件中列明响应性的内容和条款即可。但如今江苏大部分建安工程项目标均是走电子招投标形式，那么问题来了，如何才能编制出有效的电子投标文件呢？像处理书面标一样来编辑电子投标文件是否行得通呢？因为本人处在江苏地区，所以今天只简单谈谈江苏的建安投标注意事项，仅作参考，不喜勿喷。

问题1：电子标形式下，书面标和电子标存在不一样的情况，怎么处理？
这里说的书面标不单纯指纸质书面形式的标书文件，也包括Word/Excel/PDF等电子书面格式的标书文件，比如Word文档的招标文件，Excel表格清单文件等；电子标则是按地方电子招投标系统要求，使用专业的电子标书制作软件编制的标书文件，比如招标文件制作软件编制的招标文件，新点清单造价软件编制的投标报价文件等（PS：由于江苏大部分地区使用的标书制作软件都是新点的，所以本文中举例的软件及截图均出自新点软件截图）。这个问题通常发生在其他项目部分，由于招标文件编制人员习惯了以前的书面标形式，所以还是会保留编制书面标的习惯，把清单规范中其他项目的内容和要求列在招标文件补充说明（书面标）里，但是因不熟悉电子标书编制规范或其他原因而未在电子标书内列明（如下图），比如暂列金额、总承包服务费等在招标补充说明里有列费要求，但是在电子招标清单内却没有列明。这样，投标单位会误按照招标补充说明里的内容自行对电子投标文件补充，从而走入废标的境况。

这里涉及2条规范：1、以电子招投标形式进行的招投标项目，电子标与书面标不一样时，以电子标为准； 2、投标单位不能擅自对招标文件的内容及条款进行修改。
根据规范1，招标文件中，电子标与书面标不同，以电子标为准，所以招标文件电子标中清单其他项目内容未填，理应由招标文件编制人员进行补充后发答疑。不发答疑说明则后果由甲方承担。根据规范2，投标单位遇到此情况，应及时与甲方或招标代理沟通说明情况，再由甲方或招标代理处理，作为投标单位是不能对电子标招标文件清单其他项目内容擅自补充修改的，否则可能废标！

问题2：招标文件中，招标材料列项不合理怎么办？
这个问题主要在13清单规范实行后产生，13清单规范中涉及差额调整材料的概念，很多招标文件编制人员可能并不清楚差额调整材料的概念（关于它的概念这里不表，大家可百度），而产生招标清单文件中差额调整材料乱列的情况（如下图）。

关于差额调整材料列项的问题，个人认为出于3方面考虑较为合理；
1、指定投标单位施工所用材料；
2、明确价格波动较大的材料或设备后期价格波动的风险责任；
3、指定某些材料设备的风险系数。

若抛开以上考虑，盲目在招标文件中列置差额调整材料，只会给众投标单位的投标工作带来不便。所以，为避免问题2此类问题产生，还要由招标文件编制人员列项时三思而定，毕竟招标文件中差额材料怎么列，列项多少，投标编制时都是要按照招标所列一一响应对应的。

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