住建部官员：奇怪的建筑层出不穷，将要求建城市设计管理制度

      10月31日，在2015世界城市日论坛上，国家住房和城乡建设部城乡规划司司长孙安军透露了上述消息。他指出，奇奇怪怪的建筑层出不穷，“千城一面、万楼一貌”、“拆真建假、大拆大建”的现象时有发生。当前存在的建筑文化缺失，除了有决策机制、公众审美、文化思潮、设计市场管理等方面的原因外，也与规划和城市设计有关。

官员：当前中国建筑文化缺失

       澎湃新闻记者在论坛上了解到，至2014年中国城镇化率达到54.77%，约7.5亿人生活在城市，城市、县城、镇建成区达10万平方公里。本届论坛以“城市设计、共创宜居”为主题。孙安军表示，伴随着城镇化发展，建立了具有中国特色的城乡规划法律法规体系和规划制订、规划编制的体系，行业队伍不断壮大。但同时也遇到了一些问题，除了盲目扩大城市规模，各类规划衔接不够外，还有文化责任意识不强的问题。

     “所以一个直接的现象，就是奇奇怪怪的建筑层出不穷，‘千城一面、万楼一貌’、‘拆真建假、大拆大建’的现象时有发生。”孙安军认为，当前存在的建筑文化缺失，除了有决策机制、公众审美、文化思潮、设计市场管理等方面的原因外，也与规划和城市设计有关。他分析说，目前的城市规划，对建筑设计缺少有效的指导，城市规划对空间形态缺乏整体安排，此外，城市设计的落地实施缺少法定手段。

       孙安军透露，目前住建部正在从三个层面推进城市设计：第一，法规层面，已起草完成了《城市设计管理办法》，确定了城市设计地位、作用、类型，以及编制实施的管理规定；第二，行政层面，要求建立城市设计管理制度；第三，技术层面，起草完成了《城市设计技术导则》，而这个技术导则作为管理办法的配套文件，从技术方面，对城市设计有更好的技术方面的指引。通过城市设计对建筑设计、塑造城市风貌的约束和指导。

       他介绍说，城市设计的相关规定借鉴了有关发达国家的相关法规、政策、做法。比如，美国通过区划、城市设计导则、控制性规划、设计准则，保证地块及建筑风貌质量；英国通过包含设计控制的规划许可制度，强化对建筑设计的风貌管控；新加坡在总体规划中，有专门的地块，就是设计控制的规划许可制度来，包括对建筑高度等的要求。