求助:如何确定该河流的最高通航水位?

本人在进行淮河某支流航运建设项目工可研中遇到最高通航水位如何确定的问题，请同行帮助解决：
该河流属平原河流，半地上河，防汛任务非常重要，拟采用梯级渠化进行通航，规划Ⅳ级航道，在确定最高通航水位时遇到这么一个问题：该河流渠化通航后，正常蓄水位比堤外农田高程低很多，汛期上游来水时水位暴涨，水位比堤外农田高程要高，如果按照内河通航标准需采用10~20年洪重现期的水位作为最高通航水位，该水位比正常蓄水位要高出3~6米，每年平均时间为6天左右，按此水位推算许多过河建筑物通航净高不能满足要求，需拆除重建，投资巨大，且对沿河城市规划影响很大，有人建议以渠化河流的正常蓄水位作为最高通航水位，在汛期通过发布禁航令，这样过河建筑物通航需重建的就很少了，工程投资可大大降低，可又担心设计无依据，评审很难通过，我们如何解决该问题？